Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Įmonės vadovas priimamas į darbą viešo konkurso būdu penkerių metų kadencijai. Tas pats asmuo tos pačios įmonės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Įmonės vadovas pradeda eiti pareigas nuo sprendime dėl jo paskyrimo nurodytos dienos. Kai įmonė steigiama, įmonės vadovu paskirtas asmuo pradeda eiti įmonės vadovo pareigas nuo įmonės įregistravimo dienos.“
11 straipsnį 2 dalimi:
„2. Pasibaigus pirmajai kadencijai, įmonės vadovas savininko teises ir pareigas
įgyvendinančios institucijos sprendimu gali būti skiriamas antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu įmonės vadovo pirmosios kadencijos laikotarpiu įmonė pasiekė jai nustatytus veiklos tikslus. Įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka likus trims mėnesiams iki vadovo pirmosios kadencijos pabaigos. Įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priėmusi sprendimą neskirti įmonės vadovo antrajai kadencijai, likus trims mėnesiams iki įmonės vadovo pirmosios kadencijos pabaigos, taip pat likus trims mėnesiams iki įmonės vadovo antrosios kadencijos pabaigos organizuoja viešą konkursą įmonės vadovo pareigoms eiti. Pasibaigus antrajai kadencijai, įmonės vadovas yra atšaukiamas iš pareigų.“
11 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,8. Įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai priėmus sprendimą atšaukti įmonės vadovą, su juo sudaryta darbo sutartis nutraukiama pasibaigia Darbo kodekse nustatyta tvarka.
Jei įmonės vadovas buvo paskirtas įmonės valdybos nariu, atšaukus jį iš vadovo pareigų, jis atšaukiamas ir iš įmonės valdybos narių.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 7 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus terminui įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 3. Šiam įstatymui įsigaliojus, per 3 darbo dienas įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija pasirašytinai praneša įmonės vadovui apie neterminuotos darbo sutarties pakeitimą į terminuotą darbo sutartį. Terminuota darbo sutartis su įmonės vadovu pasirašoma, įmonės vadovui pateikus įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai rašytinį sutikimą keisti darbo sutarties su juo rūšį. Tokio sutikimo negavus per 20 darbo dienų nuo pranešimo jam pateikimo, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 4. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas mažiau nei penkerius metus, toliau eina atitinkamos įmonės vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Šis penkerių metų laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant įmonės vadovo pareigas. 5. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei penkerius metus, bet mažiau nei dešimt metų, toliau eina atitinkamos įmonės vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.
Šis penkerių metų laikotarpis prilyginamas antrajai jo kadencijai einant tos pačios įmonės vadovo pareigas. Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 6. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei dešimt metų, toliau eina tos pačios įmonės vadovo pareigas vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Įmonės vadovas priimamas į darbą viešo konkurso būdu penkerių metų kadencijai. Tas pats asmuo tos pačios įmonės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Įmonės vadovas pradeda eiti pareigas nuo sprendime dėl jo paskyrimo nurodytos dienos. Kai įmonė steigiama, įmonės vadovu paskirtas asmuo pradeda eiti įmonės vadovo pareigas nuo įmonės įregistravimo dienos.“
11 straipsnį nauja 2 dalimi: „2. Pasibaigus pirmajai kadencijai, įmonės vadovas savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu gali būti skiriamas antrajai penkerių metų kadencijai atsižvelgiant į tai, ar įmonės vadovo pirmosios kadencijos laikotarpiu įmonė pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus. Įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka likus trims mėnesiams iki vadovo pirmosios kadencijos pabaigos. Įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija priėmusi sprendimą neskirti įmonės vadovo antrajai kadencijai, likus trims mėnesiams iki įmonės vadovo pirmosios kadencijos pabaigos, taip pat likus trims mėnesiams iki įmonės vadovo antrosios kadencijos pabaigos organizuoja viešą konkursą įmonės vadovo pareigoms eiti. Pasibaigus antrajai kadencijai, įmonės vadovas yra atšaukiamas iš pareigų.“
11 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,8. Įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai priėmus sprendimą atšaukti įmonės vadovą, su juo sudaryta darbo sutartis nutraukiama pasibaigia Darbo kodekse nustatyta tvarka.
Jei įmonės vadovas buvo paskirtas įmonės valdybos nariu, atšaukus jį iš vadovo pareigų, jis atšaukiamas ir iš įmonės valdybos narių.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 7 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus terminui įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. Darbo pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo sudarytą terminuotą darbo sutartį laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant įmonės vadovo pareigas, išskyrus šio straipsnio 6 dalyje nustatytą atvejį, kai vadovas į šias pareigas buvo paskirtas terminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei dešimt metų. 3. Šiam įstatymui įsigaliojus, per 3 darbo dienas įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija pasirašytinai praneša įmonės vadovui apie neterminuotos darbo sutarties pakeitimą į terminuotą darbo sutartį. Terminuota darbo sutartis su įmonės vadovu pasirašoma, įmonės vadovui pateikus įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai rašytinį sutikimą keisti darbo sutarties su juo rūšį. Tokio sutikimo negavus per 20 darbo dienų nuo pranešimo jam pateikimo, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 4. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas mažiau nei penkerius metus, toliau eina atitinkamos įmonės vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.
Šis penkerių metų laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant įmonės vadovo pareigas. 5. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei penkerius metus, bet mažiau nei dešimt metų, toliau eina atitinkamos įmonės vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Šis penkerių metų laikotarpis prilyginamas antrajai jo kadencijai einant tos pačios įmonės vadovo pareigas. Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 6. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei dešimt metų, toliau eina tos pačios įmonės vadovo pareigas vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas terminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei dešimt metų, toliau eina tos pačios įmonės vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija ir savivaldybės taryba iki šio įstatymo įsigaliojimo priima įgyvendinamuosius teisės aktus. Iki įstatymo įsigaliojimo įmonės savininko teises įgyvendinanti institucija pakeičia įmonės įstatus numatant juose vadovo kompetenciją, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarką. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Komiteto išvadų rengėjai: R.Martinėlis V.Poderys T.Langaitis
Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Įmonės vadovas priimamas į darbą viešo konkurso būdu 5 metų kadencijai. Tas pats asmuo tos pačios įmonės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Įmonės vadovas pradeda eiti pareigas nuo sprendime dėl jo paskyrimo nurodytos dienos. Kai įmonė steigiama, įmonės vadovu paskirtas asmuo pradeda eiti įmonės vadovo pareigas nuo įmonės įregistravimo dienos.“
11 straipsnį nauja 2 dalimi: „2. Pasibaigus pirmajai kadencijai, įmonės vadovas savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu gali būti skiriamas antrajai 5 metų kadencijai, atsižvelgiant į tai, ar įmonės vadovo pirmosios kadencijos laikotarpiu įmonė pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus. Įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka likus 3 mėnesiams iki vadovo pirmosios kadencijos pabaigos. Įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija, priėmusi sprendimą neskirti įmonės vadovo antrajai kadencijai, likus 3 mėnesiams iki įmonės vadovo pirmosios kadencijos pabaigos, taip pat likus 3 mėnesiams iki įmonės vadovo antrosios kadencijos pabaigos, organizuoja viešą konkursą įmonės vadovo pareigoms eiti. Pasibaigus antrajai kadencijai, įmonės vadovas yra atšaukiamas iš pareigų.“
11 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,8. Įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai priėmus sprendimą atšaukti įmonės vadovą, su juo sudaryta darbo sutartis nutraukiama pasibaigia Darbo kodekse nustatyta tvarka.
Jei įmonės vadovas buvo paskirtas įmonės valdybos nariu, atšaukus jį iš vadovo pareigų, jis atšaukiamas ir iš įmonės valdybos narių.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 7 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina įmonės vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. Darbo pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo sudarytą terminuotą darbo sutartį laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant įmonės vadovo pareigas mažiau negu 5 metus, antrajai kadencijai prilyginamas laikotarpis einant įmonės vadovo pareigas daugiau negu 5, bet mažiau negu 10 metų. Kai įmonės vadovas į šias pareigas buvo paskirtas terminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina įmonės vadovo pareigas daugiau negu 10 metų, įmonės vadovas pareigas eina iki terminuotos darbo sutarties pabaigos, o šiam terminui suėjus, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 3. Įsigaliojus šiam įstatymui, per 3 darbo dienas įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija pasirašytinai praneša įmonės vadovui apie neterminuotos darbo sutarties pakeitimą į terminuotą darbo sutartį. Terminuota darbo sutartis su įmonės vadovu pasirašoma, jeigu įmonės vadovas pateikia įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai rašytinį sutikimą keisti darbo sutarties su juo rūšį.
Tokio sutikimo negavus per 20 darbo dienų nuo pranešimo jam pateikimo, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 4. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas mažiau negu 5 metus, toliau eina įmonės vadovo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Šis 5 metų laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant įmonės vadovo pareigas. 5. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau negu 5 metus, bet mažiau negu 10 metų, toliau eina įmonės vadovo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Šis 5 metų laikotarpis prilyginamas antrajai jo kadencijai einant tos pačios įmonės vadovo pareigas. Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 6. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau negu 10 metų, toliau eina tos pačios įmonės vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija ir savivaldybės taryba iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Iki šio įstatymo įsigaliojimo įmonės savininko teises įgyvendinanti institucija pakeičia įmonės įstatus ir juose nustato vadovo kompetenciją, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarką. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Įmonės vadovas priimamas į darbą viešo konkurso būdu 5 metų kadencijai. Tas pats asmuo tos pačios įmonės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Įmonės vadovas pradeda eiti pareigas nuo sprendime dėl jo paskyrimo nurodytos dienos. Kai įmonė steigiama, įmonės vadovu paskirtas asmuo pradeda eiti įmonės vadovo pareigas nuo įmonės įregistravimo dienos.“
11 straipsnį nauja 2 dalimi: „2. Pasibaigus pirmajai kadencijai, įmonės vadovas savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu gali būti skiriamas antrajai 5 metų kadencijai, atsižvelgiant į tai, ar įmonės vadovo pirmosios kadencijos laikotarpiu įmonė pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus. Įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka likus 3 mėnesiams iki vadovo pirmosios kadencijos pabaigos. Įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija, priėmusi sprendimą neskirti įmonės vadovo antrajai kadencijai, likus 3 mėnesiams iki įmonės vadovo pirmosios kadencijos pabaigos, taip pat likus 3 mėnesiams iki įmonės vadovo antrosios kadencijos pabaigos, organizuoja viešą konkursą įmonės vadovo pareigoms eiti. Pasibaigus antrajai kadencijai, įmonės vadovas yra atšaukiamas iš pareigų.“
11 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,8. Įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai priėmus sprendimą atšaukti įmonės vadovą, su juo sudaryta darbo sutartis nutraukiama pasibaigia Darbo kodekse nustatyta tvarka.
Jei įmonės vadovas buvo paskirtas įmonės valdybos nariu, atšaukus jį iš vadovo pareigų, jis atšaukiamas ir iš įmonės valdybos narių.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 5 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina įmonės vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. Darbo pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo sudarytą terminuotą darbo sutartį laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant įmonės vadovo pareigas mažiau negu 5 metus, antrajai kadencijai prilyginamas laikotarpis einant įmonės vadovo pareigas daugiau negu
pareigas buvo paskirtas terminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina įmonės vadovo pareigas daugiau negu 10 metų, įmonės vadovas pareigas eina iki terminuotos darbo sutarties pabaigos, o šiam terminui suėjus, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 3. Įsigaliojus šiam įstatymui, per 3 darbo dienas įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija pasirašytinai praneša įmonės vadovui apie neterminuotos darbo sutarties pakeitimą į terminuotą darbo sutartį. Terminuota darbo sutartis su įmonės vadovu pasirašoma, jeigu įmonės vadovas pateikia įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai rašytinį sutikimą keisti darbo sutarties su juo rūšį.
Tokio sutikimo negavus per 20 darbo dienų nuo pranešimo jam pateikimo, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. 4. Iki šio įstatymo įsigaliojimo neterminuotai priimtam įmonės vadovui 5 metų kadencija nustatoma nuo 2017 m. liepos 1 d. Įmonės vadovui Lietuvos Respublikos darbo kodekso nustatyta tvarka ir terminais pranešama apie darbo sutarties sąlygų (darbo sutarties termino) pasikeitimą ir, gavus įmonės vadovo rašytinį sutikimą, keičiamos jo darbo sutarties sąlygos (darbo sutarties terminas). Jeigu įmonės vadovas nesutinka dirbti pakeistomis darbo sutarties sąlygomis, jis atleidžiamas iš pareigų vadovaujantis Lietuvos Respublikos darbo kodekso nuostatomis dėl darbo sutarties nutraukimo darbdavio iniciatyva be darbuotojo kaltės. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija ir savivaldybės taryba iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Iki šio įstatymo įsigaliojimo įmonės savininko teises įgyvendinanti institucija pakeičia įmonės įstatus ir juose nustato vadovo kompetenciją, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarką. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
1Projektų rengimą paskatinusios priežastys,
parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių, t. y. valstybės ir savivaldybių įmonių, taip pat bendrovių, kuriose akcijos ar dalis akcijų, suteikiančių daugiau kaip ½ visų balsų šios bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime, priklauso valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise (toliau – valstybės ar savivaldybių valdomos įmonės), veikla ir jos rezultatai atlieka svarbų vaidmenį siekiant valstybės ekonominės ir socialinės pažangos bei turi ženklios įtakos valstybės biudžeto pajamų augimui. Šiuo metu valstybė valdo 79 valstybės įmones ir 49 akcines bendroves. 2015 m. savivaldybės kartu valdė 46 savivaldybių įmones ir 177 akcines bendroves. Valstybės ar savivaldybių valdomoms įmonėms nustatomi veiklos tikslai ir kapitalo grąžos rodikliai skiriasi priklausomai nuo šių įmonių statuso, vykdomos veiklos, socialinių ar politinių tikslų įgyvendinimo. Nepaisant to, atsižvelgiant į tai, kad valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių akcininkas yra visi Lietuvos žmonės, šios įmonės privalo ne tik siekti pelningos veiklos ar kitų joms nustatytų tikslų įgyvendinimo, bet ir atliepti visos visuomenės lūkesčius dėl jų vykdomos veiklos skaidrumo, viešumo bei efektyvaus ir racionalaus valstybės turto panaudojimo. Valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių vadovai yra šių įmonių veidas ir nuo jų tiesiogiai priklauso šių įmonių valdymo kokybė, skaidrumas ir veiklos rezultatai. Siekiant nuolatinio valdymo kokybės ir didesnės grąžos valstybei augimo, ypatingą svarbą įgyja valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių vadovų gebėjimas prisitaikyti prie besikeičiančios rinkos, techninės revoliucijos ir globalizacijos diktuojamų pokyčių.
Ilgametė patirtis rodo, kad ilgai tai pačiai įmonėje vadovaujantys vadovai ne tik deda mažiau pastangų siekdami prisitaikyti prie besikeičiančios rinkos situacijos, bet ir mažiau linkę diegti naujoves bei gerąsias įmonių valdymo praktikas, lemiančias ir didesnį įmonių veiklos skaidrumą bei efektyvumą. Amžino vadovo pareigos ir nusistovėję vadovavimo principai gali turėti lemiamos įtakos neskaidriai valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių veiklai, t. y. nepotizmo praktikų įsigalėjimui ir neskaidriai jų darbuotojų atrankai, neskaidriam vadovų ir kitų darbuotojų darbo apmokėjimui, ekonomiškai nenaudingų ir neskaidrių sandorių, užkertančių kelią racionaliam valstybės turto valdymui, sudarymui. Pažymėtina, kad Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) ataskaitose rotacija viešajame sektoriuje laikoma teigiamu veiksniu, leidžiančiu sumažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę. Valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių vadovų pareigas einančių asmenų ribotų kadencijų nustatymas gali būti laikoma efektyvia kovos su korupcija priemone, leidžiančia ženkliai sumažinti dėl vadovų ilgalaikių ryšių su politikais atsirandančias korupcines rizikas, galinčias užkirsti kelią skaidriai, nuo atskirų politikų valios nepriklausomai valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių veiklai bei tinkamai visos valstybės interesus atitinkančiai jų priežiūrai. Nusistovėję abiem pusėms naudingo bendradarbiavimo, o ne realios atskaitomybės santykiai ir neskaidrūs interesai gali būti pagrindinės kliūtys objektyviam įmonės rezultatų bei jos vadovo veiklos, kompetencijos ir profesionalumo vertinimui.
Būtinybę imtis papildomų priemonių siekiant valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių veiklos skaidrumo bei atsinaujinimo patvirtina tai, kad šiuo metu beveik pusės valstybės įmonių (34 iš 79) vadovų vadovauja daugiau nei 10 metų, o ilgiausiai, t. y. daugiau nei 20 metų, valstybės įmonėms vadovauja 12 miškų urėdijų ir kelių priežiūros srityje veikiančių valstybės įmonių vadovai. Dviejų valstybės valdomų akcinių bendrovių vadovai dirba daugiau nei 20 metų. Susiklosčiusi situacija leidžia daryti išvadą, kad šiuo metu galiojantys teisiniai mechanizmai nenustato pakankamai saugiklių ir neleidžia visais atvejais užtikrinti savalaikės valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių vadovų kaitos, kokybiško valdymo ir su tuo susijusio valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių veiklos atsinaujinimo, taip pat neleidžia užtikrinti, kad valstybė, realizuodama savo kaip akcininkės teises, visada elgtųsi principingai siekdama įmonių kokybiško ir ekonomine logika pagrįsto valdymo bei korupcinių rizikų mažinimo. Tai, kad efektyvus bei skaidrus valstybės ir savivaldybių nuosavybės teise valdomų įmonių valdymas turi tiesioginės įtakos ne tik jų veiklos rezultatams, bet ir visos valstybės tarptautiniam vertinimui, patvirtina ir tai, kad tarptautinės organizacijos nuolatos skiria ypatingą dėmesį valstybių narių bei jomis pretenduojančių tapti vykdomoms reformoms valstybės valdomų įmonių srityje ir teikia su tuo susijusias rekomendacijas. Pavyzdžiui, 2015 m. liepos mėnesį Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija (toliau – EBPO) atnaujino
įgyvendinimas yra vienas iš prioritetų vykstant Lietuvos stojimo į EBPO procesui.
Atnaujintose EBPO gairėse išplečiami valstybės valdomų įmonių veiklos efektyvumo didinimo principai, taip pat akcentuojama įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimo svarba. Gairėse pabrėžiamas valstybės kaip akcininkės vaidmuo, užtikrinant valstybės valdomų įmonių valdymo skaidrumą ir atskaitomybę. Atsižvelgiant į tai, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722
įmonių įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 papildymo 37¹straipsniu įstatymo projekto (toliau – Akcinių bendrovių įstatymo projektas) tikslas – įvesti penkerių metų kadencijas valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių vadovams ir nustatyti, kad tas pats asmuo gali vadovauti tai pačiai valstybės ar savivaldybės valdomai įmonei ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Siūlomos įstatymų projektų nuostatos nepažeistų į valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių vadovų pareigas paskirtų asmenų teisėtų lūkesčių, nes valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių vadovai, kurie į šias pareigas buvo paskirti neterminuotai, negali turėti ir neturi teisėto lūkesčio, kad šias pareigas jie eis neribotą laiką ir kad įstatymų leidėjas, siekdamas užtikrinti valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių efektyvią veiklą ir išvengti jų sustabarėjimo, negalės riboti termino, kiek tas pats asmuo gali vadovauti tai pačiai valstybės ar savivaldybės valdomai įmonei.
Šią išvadą patvirtina ir Europos Žmogaus Teisių Teismo jurisprudencija, pagal kurią remiantis asmens teisėtų lūkesčių doktrina asmuo negali tikėtis, kad teisinis reguliavimas ateityje nesikeis (2010 m. rugsėjo 30 d. sprendimas dėl priimtinumo byloje Hasani prieš Kroatiją; 2010 m. lapkričio 30 d. sprendimas byloje Oklesen ir Pokopalisko Pogrebne Storitve Leopold Oklesen s.p. prieš Slovėniją) arba pasikeis jo naudai (2002 m. liepos 10 d. sprendimas byloje Gratzinger ir Gratzingerova prieš Čekijos Respubliką). Turint tai omenyje ir siekiant nuoseklaus įstatymų projektais siūlomų nuostatų įgyvendinimo, įstatymų projektų įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatuose siūloma nustatyti protingus terminus, kuriems suėjus atitinkamos valstybės ar savivaldybės valdomos įmonės vadovas turės būti atšaukiamas iš šių pareigų ir valstybės ar savivaldybių įmonių atveju bus skelbiamas viešas konkursas įmonės vadovo pareigoms eiti. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Ekonominės ir socialinės politikos grupė ir Teisės grupė. 3.
metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo (toliau – Įmonių įstatymas) 4 straipsnio 4 dalies 4 punktas nustato, kad įmonės vadovą skiria ir atšaukia įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija, tačiau įmonės vadovo kadencijų Įmonių įstatymas nenustato. Įmonių įstatymo 11 straipsnio 5 dalis nustato tik atvejus, kai įmonės vadovas turi būti iš pareigų atšaukiamas įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. Valstybės ir savivaldybių įmonių vadovai, remiantis Lietuvos Respublikos darbo kodekso 101 straipsnio 2 dalimi, yra parenkami konkurso būdu. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. kovo 21 d. nutarimu Nr. 301 „Dėl konkursinių pareigų valstybės ir savivaldybių įmonėse, iš valstybės, savivaldybių ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų bei kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų finansuojamose valstybės ir savivaldybių įstaigose sąrašo nustatymo ir konkursų pareigoms, įtrauktoms į konkursinių pareigų sąrašą, organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ buvo patvirtintas ir valstybės bei savivaldybių įmonių konkursinių pareigybių sąrašas. Šiuo metu galiojantis Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymas (toliau – Akcinių bendrovių įstatymas) nenustato kadencijų bendrovių, kurios akcijos ar dalis akcijų, suteikiančių daugiau kaip ½ visų balsų šios bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime, priklauso valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise, vadovams.
Šioms įmonėms taikomi bendrieji tiek privačioms, tiek valstybės ar savivaldybių valdomoms bendrovėms taikomi veiklos principai, t. y. pagal Akcinių bendrovių įstatymo 37 straipsnio 3 dalį, bendrovės vadovą renka ir atšaukia bei atleidžia iš pareigų, nustato jo atlyginimą, tvirtina pareiginius nuostatus, skatina jį ir skiria nuobaudas bendrovės valdyba (jei valdyba nesudaroma, – stebėtojų taryba, o jei nesudaroma ir stebėtojų taryba, – visuotinis akcininkų susirinkimas). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad:
1) Įmonės vadovas priimamas į darbą viešo konkurso būdu penkerių metų kadencijai. Tas pats asmuo tos pačios įmonės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. 2) Pasibaigus pirmajai kadencijai, įmonės vadovas įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu gali būti skiriamas antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu įmonės vadovo pirmosios kadencijos laikotarpiu įmonė pasiekė jai nustatytus veiklos tikslus. Įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka. 3) Pasibaigus antrajai kadencijai, įmonės vadovas yra atšaukiamas iš pareigų. Įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija likus trims mėnesiams iki įmonės vadovo antrosios kadencijos pabaigos organizuoja viešą konkursą vadovo pareigoms eiti. 4) Jei įmonės vadovas buvo paskirtas įmonės valdybos nariu, atšaukus jį iš vadovo pareigų, jis atšaukiamas ir iš įmonės valdybos narių.
Akcinių bendrovių įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad:
1) Bendrovės vadovas valdybos sprendimu skiriamas penkerių metų kadencijai. Tas pats asmuo tos pačios bendrovės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. 2) Pasibaigus pirmajai kadencijai, bendrovės vadovas gali būti skiriamas antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu bendrovės vadovo pirmosios kadencijos laikotarpiu įmonė pasiekė jai nustatytus veiklos tikslus. Bendrovės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka. 3) Jei bendrovės vadovas buvo paskirtas įmonės valdybos nariu, atšaukus jį iš pareigų, jis atšaukiamas ir iš bendrovės valdybos narių. Įstatymų projektų įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatose siūloma nustatyti tokias pereinamąsias nuostatas:
1) Iki pakeitimų įsigaliojimo į valstybės ar savivaldybės valdomos įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 2) Įsigaliojus įstatymų projektais siūlomoms nuostatoms, per 3 darbo dienas pasirašytinai pranešama valstybės ar savivaldybės valdomos įmonės vadovui apie neterminuotos darbo sutarties pakeitimą į terminuotą darbo sutartį. Terminuota darbo sutartis su įmonės vadovu pasirašoma, įmonės vadovui pateikus rašytinį sutikimą keisti darbo sutarties su juo rūšį. Tokio sutikimo negavus per 20 darbo dienų nuo pranešimo jam pateikimo, įmonės vadovas yra atšaukiamas iš pareigų. 3) Valstybės ar savivaldybės valdomos įmonės vadovas, kuris į šias pareigas paskirtas neterminuotai ir iki įstatymų projektų siūlomų nuostatų įsigaliojimo eina pareigas mažiau nei penkerius metus, toliau eina įmonės vadovo pareigas penkerius metus. Šis penkerių metų laikotarpis yra prilyginamas pirmajai kadencijai einant tos pačios įmonės vadovo pareigas.
4) Valstybės ar savivaldybės valdomos įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki įstatymų projektais siūlomų nuostatų įsigaliojimo dienos eina pareigas daugiau nei penkerius metus, bet mažiau nei dešimt metų, toliau eina atitinkamos įmonės vadovo pareigas penkerius metus nuo įstatymų projektais siūlomų nuostatų įsigaliojimo dienos. Šis penkerių metų laikotarpis yra prilyginamas antrajai kadencijai einant tos pačios įmonės vadovo pareigas. 5) Valstybės ar savivaldybės valdomos įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki įstatymų projektais siūlomų nuostatų įsigaliojimo dienos eina pareigas daugiau nei dešimt metų, toliau eina atitinkamos įmonės vadovo pareigas vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos ir suėjus terminui yra atšaukiamas iš įmonės vadovo pareigų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikės imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomos tik teigiamos siūlomo teisinio reguliavimo pasekmės, nes, nustačius valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių vadovų kadencijas ir įvedus maksimalų dviejų kadencijų vadovavimo terminą, bus sudarytos visos galimybės užtikrinti savalaikį valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių atsinaujinimą, galintį turėti lemiamos įtakos tokių įmonių veiklos skaidrumui ir jų valdymo efektyvumui. 6. Kokią įtaka priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių vadovų kadencijų nustatymas turės teigiamos įtakos korupcinių rizikų ir nepotizmo apraiškų šių įmonių veikloje mažinimui. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas turės teigiamos įtakos valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių veiklos skaidrumui, jų valdymo kokybei ir su tuo susijusiam kitų verslo subjektų ir visų žmonių pasitikėjimui valstybe bei jos institucijomis. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektais siūlomus pakeitimus, reikės papildyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. birželio 6 d. nutarimą Nr. 665 ,,Dėl valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo valstybės valdomose įmonėse tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatant jame valstybės valdomos įmonės veiklos tikslų įgyvendinimo rezultatų atitikties nustatytiems tikslams vertinimo procedūrą. Savivaldybių valdomų įmonių atveju, kiekvienos savivaldybės taryba turės nustatyti tvarkas, reglamentuojančias savivaldybių valdomų įmonių veiklos tikslų įgyvendinimo rezultatų atitikties nustatytiems veiklos tikslams vertinimo procedūras. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymų projektuose nėra siūloma įvesti naujų sąvokų ar terminų, jie neturi būti vertinami Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Iki įstatymų projektais siūlomų nuostatų įsigaliojimo Lietuvos Respublikos Vyriausybė turėtų pakeisti 2012 m. birželio 6 d. nutarimą Nr. 665 ,,Dėl valstybės turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo valstybės valdomose įmonėse tvarkos aprašo patvirtinimo“, o savivaldybių tarybos turėtų priimti savivaldybių valdomų įmonių pasiektų veiklos vertinimo procedūras nustatančius įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Priėmus įstatymus, papildomų lėšų iš valstybės ir savivaldybių biudžetų jiems įgyvendinti nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų negauta. 14. Eurovoc reikšminiai žodžiai „Valstybės valdoma įmonė“, ,,valstybės įmonė“, „savivaldybės valdoma įmonė“, ,,savivaldybės įmonė“, „įmonės vadovas“, „kadencija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Projekto 2 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti,
kad iki šio įstatymo įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Valstybės ir savivaldybių įmonių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad tas pats asmuo tos pačios įmonės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar pasibaigus terminuotai darbo sutarčiai, iš įmonės vadovo pareigų atšauktas asmuo galėtų dalyvauti konkurse įmonės vadovo pareigoms užimti naujai 5 metų kadencijai ir kaip turėtų būti skaičiuojama tokio asmens kadencija. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 2 straipsnio 4-5 dalyse siūloma nustatyti, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo įmonei neterminuotai į įmonės vadovų pareigas paskirtų asmenų vadovavimo laikotarpiai yra priskiriami pirmajai ar antrajai kadencijai asmeniui einant tos pačios įmonės vadovo pareigas. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar analogiškas nuostatas keičiamame įstatyme nereikėtų įtvirtinti ir įmonių vadovų, su kuriais sudarytos terminuotos darbo sutartys, atžvilgiu. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, projekto 1 straipsnio 2 dalyje po žodžio ,,straipsnį“ įrašyti žodį ,,nauja“. 3.
straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalį, įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams bus vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 7 dalį. 4. Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 6 punkte numatyta, kad įmonės įstatuose turi būti nurodyta įmonės vadovo kompetencija, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarka. Todėl atsižvelgiant į įstatymo projektu siūlomas nuostatas, svarstytina, ar nereikėtų papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatomis, numatančiomis pareigą atitinkamai pakeisti valstybės ir savivaldybių įmonių įstatus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 68 50, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8
5) 239 61 65, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679,
Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-01- Nr. Į 2017-01-12 Nr. S-2017-305 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-295, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatomos palankesnis teisinis reguliavimas iki šio įstatymo įsigaliojimo neterminuotai priimtam įmonės vadovui nei terminuotai priimtam įmonės vadovui – jiems 5 metų kadencija pradedama skaičiuoti nuo įstatymo įsigaliojimo ir neatsižvelgiama iki šio įstatymo įsigaliojimo eitų pareigų laikotarpį. Todėl svarstytina, ar toks teisinis reguliavimas atitinka asmenų lygiateisiškumo, proporcingumo ir teisingumo principus bei ar būtų pasiekti projekto tikslai. Be to, nėra aišku, ar nuo įstatymo įsigaliojimo nustatoma 5 metų kadencija būtų prilyginama pirmajai ar antrajai kadencijai einant įmonės vadovo pareigas. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Pastebėtina ir tai, kad šioje dalyje siūlomos nuostatos dėl neterminuotai priimtų įmonės vadovų darbo sutarties sąlygų keitimo ir jų atleidimo yra perteklinės šio straipsnio 3 dalies atžvilgiu, todėl brauktinos. 2. Projekto 2 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,iki įstatymo įsigaliojimo įmonės savininko teises įgyvendinanti institucija pakeičia įmonės įstatus numatant juose vadovo kompetenciją, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarką“. Svarstytina, ar siūlymas savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai įstatuose nustatyti įmonės vadovo kompetenciją, jo atsistatydinimo tvarką nėra perteklinis, nes projektu nėra siūloma nustatyti naują įmonės vadovo kompetenciją ar keisti įstatyme jau nustatytos kompetencijos apimtį, taip pat nustatyti naują įmonės vadovo atsistatydinimo tvarką.
Atsižvelgiant į galiojančio Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 6 punkto nuostatas, visų valstybės ir savivaldybės įmonių įstatuose turi būti nurodyta įmonės vadovo kompetencija, jo atsistatydinimo tvarka, todėl keisti įstatuose nustatytą tvarką nėra pagrindo. Apibendrinus tai, kas aukščiau išdėstyta, svarstytina, ar vertinamąją projekto nuostatą nereikėtų patikslinti, nustatant, kad įmonės įstatai turėtų būti keičiami juose įtvirtinant tik projektu siūlomą naują įmonės vadovo skyrimo ir atšaukimo tvarką. Be to, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įmonių įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje įvestą trumpinį ,,įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija”, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 5 dalį ir po žodžio ,,teises” įrašyti žodžius ,,ir pareigas”. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239
S. Švedas, tel. (8 5) 239 61 65, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
2017-03-29
pirmininko pavaduotojas Algis Srelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Respublikos Prezidentės vyriausioji patarėja Lina Antanavičienė, Respublikos Prezidentės patarėja Lina Adakauskienė, Ūkio ministerijos viceministras Ramūnas Burokas, Specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos prevencijos valdybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus vyriausiasis specialistas Valerij Keldanovič, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas;
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų.
Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Valstybės ir savivaldybių įmonių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad tas pats asmuo tos pačios įmonės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar pasibaigus terminuotai darbo sutarčiai, iš įmonės vadovo pareigų atšauktas asmuo galėtų dalyvauti konkurse įmonės vadovo pareigoms užimti naujai 5 metų kadencijai ir kaip turėtų būti skaičiuojama tokio asmens kadencija. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 2 straipsnio 4-5 dalyse siūloma nustatyti, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo įmonei neterminuotai į įmonės vadovų pareigas paskirtų asmenų vadovavimo laikotarpiai yra priskiriami pirmajai ar antrajai kadencijai asmeniui einant tos pačios įmonės vadovo pareigas. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar analogiškas nuostatas keičiamame įstatyme nereikėtų įtvirtinti ir įmonių vadovų, su kuriais sudarytos terminuotos darbo sutartys, atžvilgiu. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas;
2
straipsnio 2 dalyje po žodžio ,,straipsnį“ įrašyti žodį ,,nauja“. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas;
7
straipsnio 2 dalį, įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams bus vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 7 dalį. Pritarti
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas;
įstatuose turi būti nurodyta įmonės vadovo kompetencija, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarka.
Todėl atsižvelgiant į įstatymo projektu siūlomas nuostatas, svarstytina, ar nereikėtų papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatomis, numatančiomis pareigą atitinkamai pakeisti valstybės ir savivaldybių įmonių įstatus. Pritarti
departamentas prie LR Teisingumo ministerijos; 2017-01-31 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-295, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
iniciatoriaus pateiktam projektui Nr. XIIIP-295 ir siūlyti jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: alternatyvus balsavimas: A – pritarti išvadų rengėjų parengtai komiteto išvadai ir komiteto pasiūlymams – 4, B – pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui – 5. Pritarta B. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: P. Urbšys, A. Strelčiūnas. Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Algirdas Astrauskas
Socialinių reikalų ir darbo komitetas Papildomo komiteto IŠVADA
IR SAVIVALDYBĖS ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. I-722 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIIP-295 2017-03-22
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto nariai: A. Sysas – Komiteto pirmininkas, R. Baškienė, A. Dumbrava, R. J. Dagys, M. Navickienė, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas. Komiteto biuras: E. Bulotaitė – vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, padėjėja R. Liekienė. Kviestieji asmenys: L. Antanavičienė – Lietuvos Respublikos Prezidentės vyriausioji patarėja, L. Adauskienė – Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja, G. Grigaitė-Daugirdė – Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja, R. Burokas ūkio viceministras, M. Kaupelienė – Ūkio ministerijos Įmonių teisės ir verslo aplinkos gerinimo departamento direktorė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas (TD),
2
siūloma nustatyti, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Valstybės ir savivaldybių įmonių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad tas pats asmuo tos pačios įmonės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.
Iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar pasibaigus terminuotai darbo sutarčiai, iš įmonės vadovo pareigų atšauktas asmuo galėtų dalyvauti konkurse įmonės vadovo pareigoms užimti naujai 5 metų kadencijai ir kaip turėtų būti skaičiuojama tokio asmens kadencija. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 2 straipsnio 4-5 dalyse siūloma nustatyti, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo įmonei neterminuotai į įmonės vadovų pareigas paskirtų asmenų vadovavimo laikotarpiai yra priskiriami pirmajai ar antrajai kadencijai asmeniui einant tos pačios įmonės vadovo pareigas. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar analogiškas nuostatas keičiamame įstatyme nereikėtų įtvirtinti ir įmonių vadovų, su kuriais sudarytos terminuotos darbo sutartys, atžvilgiu. Pritarti. Siūlome 2 straipsnio
pirmajai kadencijai einant įmonės vadovo pareigas.“
1
2Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus,
projekto 1 straipsnio 2 dalyje po žodžio ,,straipsnį“ įrašyti žodį ,,nauja“. Pritarti. TD27
įstatymo 11 straipsnio 2 dalį, įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams bus vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 7 dalį. Pritarti. TD2
įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 6 punkte numatyta, kad įmonės įstatuose turi būti nurodyta įmonės vadovo kompetencija, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarka.
Todėl atsižvelgiant į įstatymo projektu siūlomas nuostatas, svarstytina, ar nereikėtų papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatomis, numatančiomis pareigą atitinkamai pakeisti valstybės ir savivaldybių įmonių įstatus. Pritarti. 2. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2017-01-31 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-295, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: iš esmės pritarti įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti, atsižvelgiantį Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 2, susilaikė – 2. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Gediminas Vasiliauskas. Komiteto pirmininkas Algirdas Sysas Komiteto biuro patarėja Regina Molienė
Ekonomikos komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADOS PROJEKTAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBĖS ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. I-722 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIIP-295
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvados rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-01-1622
iki šio įstatymo įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Valstybės ir savivaldybių įmonių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad tas pats asmuo tos pačios įmonės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar pasibaigus terminuotai darbo sutarčiai, iš įmonės vadovo pareigų atšauktas asmuo galėtų dalyvauti konkurse įmonės vadovo pareigoms užimti naujai 5 metų kadencijai ir kaip turėtų būti skaičiuojama tokio asmens kadencija. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 2 straipsnio 4-5 dalyse siūloma nustatyti, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo įmonei neterminuotai į įmonės vadovų pareigas paskirtų asmenų vadovavimo laikotarpiai yra priskiriami pirmajai ar antrajai kadencijai asmeniui einant tos pačios įmonės vadovo pareigas. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar analogiškas nuostatas keičiamame įstatyme nereikėtų įtvirtinti ir įmonių vadovų, su kuriais sudarytos terminuotos darbo sutartys, atžvilgiu. Pritarti iš dalies.
Pritarti iš dalies. Siūloma pritarti komiteto išvadų rengėjo T.Langaičio patikslinimui, kad terminuota sutartis prilyginama pirmai kadencijai išskyrus atvejus, kai vadovas tai įmonei vadovauja daugiau kaip 10 metų. Be to, pagal šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos darbo kodekso 109 straipsnio 1 dalį terminuota darbo sutartis gali būti sudaroma maksimaliam 5 metų terminui. Atsižvelgiant į tai, siūloma nustatyti, kad laikotarpis dirbant pagal terminuotą darbo sutartį yra prilyginamas pirmajai kadencijai. Siūloma 2 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: ,,2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus terminui įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. Darbo pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo sudarytą terminuotą darbo sutartį laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant įmonės vadovo pareigas, išskyrus šio straipsnio 6 dalyje nustatytą atvejį, kai vadovas į šias pareigas buvo paskirtas terminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei dešimt metų.“ Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
2Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus,
projekto 1 straipsnio 2 dalyje po žodžio ,,straipsnį“ įrašyti žodį ,,nauja“. Pritarti1 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
„2. Papildyti 11 straipsnį nauja 2 dalimi: ...“. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
7
keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalį, įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams bus vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 7 dalį. Pritarti Projekto 2 straipsnio 7 dalį išdėstyti taip: ,,7.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija ir savivaldybės taryba iki šio įstatymo įsigaliojimo priima įgyvendinamuosius teisės aktus. Iki įstatymo įsigaliojimo įmonės savininko teises įgyvendinanti institucija pakeičia įmonės įstatus numatant juose vadovo kompetenciją, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarką.“ Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
numatyta, kad įmonės įstatuose turi būti nurodyta įmonės vadovo kompetencija, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarka. Todėl atsižvelgiant į įstatymo projektu siūlomas nuostatas, svarstytina, ar nereikėtų papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatomis, numatančiomis pareigą atitinkamai pakeisti valstybės ir savivaldybių įmonių įstatus. Pritarti Formuluotė prie Teisės departamento pastabos Nr. 3. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvados rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Europos teisės departamentas, prie Teisingumo ministerijos, 2017-01-31 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-295, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvados rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
komitetas, 2017-03-22 iš esmės pritarti įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti, atsižvelgiantį Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. Pritarti. 7. Komiteto išvados rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
rengėjų patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvados rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas (išvadų rengėjas
2 Argumentai: Siekiant didesnio objektyvumo vertinant valstybės valdomos įmonės vadovo kompetenciją ir galimybę užimti pareigas antrą kadenciją iš eilės, siūloma įstatymo projekto nuostatas patikslinti, kad būtų vertinami visi įmonei iškelti tikslai, o ne galimai pasirinktiniai. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
„2. Pasibaigus pirmajai kadencijai, įmonės vadovas savininko teises ir
pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu gali būti skiriamas antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu atsižvelgiant į tai ar įmonės vadovo pirmosios kadencijos laikotarpiu įmonė pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus. Įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka likus trims mėnesiams iki vadovo pirmosios kadencijos pabaigos. (...).“
2 Argumentai: Pagal šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos darbo kodekso 109 straipsnio 1 dalį terminuota darbo sutartis gali būti sudaroma maksimaliam 5 metų terminui. Atsižvelgiant į tai, siūloma nustatyti, kad laikotarpis dirbant pagal terminuotą darbo sutartį yra prilyginamas pirmajai kadencijai, išskyrus atvejus, kai vadovas tai įmonei vadovauja daugiau kaip 10 metų.
Pasiūlymas: Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: ,,2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į bendrovės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus terminui bendrovės vadovas atšaukiamas iš pareigų. Darbo pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo sudarytą terminuotą darbo sutartį laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant bendrovės vadovo pareigas, išskyrus šio straipsnio 6 dalyje nustatytą atvejį, kai bendrovės vadovas į šias pareigas buvo paskirtas terminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei dešimt metų.“
6 Argumentai: Terminuota sutartis gali būti sudaryta jau penkta iš eilės ir vadovo pareigose asmuo jau gali dirbti daugiau nei 20 metų. Todėl siūloma patikslinti įstatymo projekto nuostatas nustatant, kad jei asmuo vadovu dirba pagal terminuotą darbo sutartį ir pareigas užima daugiau, nei 10 metų – tai jo einama kadencija (terminuota darbo sutartis) būtų paskutinė toje įmonėje iš eilės. Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 2 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „6. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas neterminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei dešimt metų, toliau eina tos pačios įmonės vadovo pareigas vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. Įmonės vadovas, kuris į šias pareigas buvo paskirtas terminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei dešimt metų, toliau eina tos pačios įmonės vadovo pareigas iki šio termino pabaigos.
Pasibaigus šiam terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu.“ Pritarti. PRIDEDAMA. Komiteto išvadų rengėjų patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto išvados rengėjai R Martinėlis V. Poderys T. Langaitis Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris
Ekonomikos komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADOS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBĖS ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. I-722 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIIP-295 2017-04-05 Nr.108-P-12 Vilnius Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto nariai: V.Sinkevičius, D.Kreivys, M.Bastys, E.Gentvilas, Z.Jedinskij, G.Landsbergis, T.Langaitis, R.Martinėlis, B.Matelis, V.Poderys, J.Razma, A.Skardžius. Komiteto biuro: vedėja. R.Zabarauskienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Duburaitė, R.Petkūnienė, L.Jasiukėnienė, R.Danė; padėjėjos Z.Jodkonienė ir G.Mickienė. Kviestieji asmenys: Respublikos Prezidentės vyr. patarėja L.Antanavičienė, Respublikos Prezidentės patarėja L.Adakauskienė, ūkio viceministras R.Burokas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-01-1622
iki šio įstatymo įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus terminui, įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Valstybės ir savivaldybių įmonių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad tas pats asmuo tos pačios įmonės vadovu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar pasibaigus terminuotai darbo sutarčiai, iš įmonės vadovo pareigų atšauktas asmuo galėtų dalyvauti konkurse įmonės vadovo pareigoms užimti naujai 5 metų kadencijai ir kaip turėtų būti skaičiuojama tokio asmens kadencija.
Atkreipiame dėmesį, kad projekto 2 straipsnio 4-5 dalyse siūloma nustatyti, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo įmonei neterminuotai į įmonės vadovų pareigas paskirtų asmenų vadovavimo laikotarpiai yra priskiriami pirmajai ar antrajai kadencijai asmeniui einant tos pačios įmonės vadovo pareigas. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar analogiškas nuostatas keičiamame įstatyme nereikėtų įtvirtinti ir įmonių vadovų, su kuriais sudarytos terminuotos darbo sutartys, atžvilgiu. Pritarti iš dalies. Pagal šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos darbo kodekso 109 straipsnio 1 dalį terminuota darbo sutartis gali būti sudaroma maksimaliam 5 metų terminui. Atsižvelgiant į tai, siūloma pritarti komiteto išvadų rengėjo T.Langaičio siūlymui, kad terminuota sutartis prilyginama pirmai kadencijai, kai vadovas eina pareigas mažiau nei penkerius metus, ir antrai kadencijai, kai vadovas pareigas eina daugiau nei penkerius metus, bet mažiau nei dešimt metų. Tuo atveju, jeigu vadovas pareigas eina daugiau nei dešimt metų, pasibaigus su vadovu sudarytos terminuotos darbo sutarties laikotarpiui, vadovas atšaukiamas iš pareigų. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
2Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus,
projekto 1 straipsnio 2 dalyje po žodžio ,,straipsnį“ įrašyti žodį ,,nauja“. Pritarti. 1 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
„2. Papildyti 11 straipsnį nauja 2 dalimi: ...“. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
7 3.
Atsižvelgiant į tai, kad pagal projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalį, įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams bus vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 7 dalį. Pritarti. Projekto 2 straipsnio 7 dalį išdėstyti taip: ,,7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija ir savivaldybės taryba iki šio įstatymo įsigaliojimo priima įgyvendinamuosius teisės aktus. Iki įstatymo įsigaliojimo įmonės savininko teises įgyvendinanti institucija pakeičia įmonės įstatus numatant juose vadovo kompetenciją, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarką.“ Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
numatyta, kad įmonės įstatuose turi būti nurodyta įmonės vadovo kompetencija, jo skyrimo, atšaukimo ir atsistatydinimo tvarka. Todėl atsižvelgiant į įstatymo projektu siūlomas nuostatas, svarstytina, ar nereikėtų papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatomis, numatančiomis pareigą atitinkamai pakeisti valstybės ir savivaldybių įmonių įstatus. Pritarti. Formuluotė prie Teisės departamento pastabos Nr. 3. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Europos teisės departamentas, prie Teisingumo ministerijos, 2017-01-31 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-295, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. 5.
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-03-22 Pritarti iš esmės Įstatymo projekto iniciatoriaus pateiktam projektui Nr. XIIIP-295 ir siūlyti jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus. Pritarti. 2. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2017-03-22 iš esmės pritarti įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti, atsižvelgiantį Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas (komiteto narys
2 Argumentai: Siekiant didesnio objektyvumo vertinant valstybės valdomos įmonės vadovo kompetenciją ir galimybę užimti pareigas antrą kadenciją iš eilės, siūloma įstatymo projekto nuostatas patikslinti, kad būtų vertinami visi įmonei iškelti tikslai, o ne galimai pasirinktiniai. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
„2. Pasibaigus pirmajai kadencijai, įmonės vadovas savininko teises ir
pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu gali būti skiriamas antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu atsižvelgiant į tai ar įmonės vadovo pirmosios kadencijos laikotarpiu įmonė pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus. Įmonės pasiektų veiklos tikslų atitiktis jai nustatytiems veiklos tikslams vertinama Vyriausybės ar savivaldybės tarybos nustatyta tvarka likus trims mėnesiams iki vadovo pirmosios kadencijos pabaigos. (...).“ Pritarti.
2 Argumentai: Įstatymo projekte aiškiai išdėstytos nuostatos dėl vadovų kadencijų, kai vadovai dirba pagal neterminuotas sutartis. Tačiau nėra tiksliai nustatyta, kaip kadencijos skaičiuojamos tais atvejais, kai vadovai dirba pagal terminuotas sutartis, kurių gali būti kelios iš eilės. Todėl siūloma nustatyti analogišką rotacijos tvarką įmonių vadovams, kurie dirba pagal terminuotas sutartis. Pasiūlymas Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į įmonės vadovo pareigas tam tikram terminui priimtas asmuo toliau eina vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Pasibaigus terminui įmonės vadovas atšaukiamas iš pareigų įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos sprendimu. Darbo pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo sudarytą terminuotą darbo sutartį laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant įmonės vadovo pareigas mažiau nei penkerius metus, antrajai kadencijai prilyginamas laikotarpis einant pareigas daugiau nei penkerius, bet mažiau nei dešimt metų. Kai vadovas į šias pareigas buvo paskirtas terminuotai ir iki šio įstatymo įsigaliojimo eina pareigas daugiau nei dešimt metų, vadovas pareigas eina iki terminuotos darbo sutarties pabaigos, o šiam terminui suėjus, vadovas atšaukiamas iš pareigų.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: V.Poderys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris