Seimo nutarimo „Dėl 2025 metų Valstybės socialinių fondų metinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektas

Teisės departamento išvada

2026-07-02 · oficialus registras ↗

XVP-1507(2) TEISĖS DEPARTAMENTO IŠVADA dėl Seimo nutarimo „Dėl 2025 metų Valstybės socialinių fondų metinių a... PradžiaPaieškaPaprasta paieška Dokumentų paieška Detali teisės aktų paieška Detali teisės aktų projektų paieška Vedlys Mano vykdytos paieškos Peržiūrėti dokumentai Vertinimų vidurkis: 0 LT LT ? TEISĖS DEPARTAMENTO IŠVADA dėl Seimo nutarimo „Dėl 2025 metų Valstybės socialinių fondų metinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projekto Rūšis:

Teisės departamento išvada Dokumento Nr.: XVP-1507(2) Reg. data: 2026-06-30 Institucija: Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija Būsena: Parengtas Eurovoc terminai: Nėra Parengė: Teisės departamentas Kalba: Lietuvių Ryšys su ES teisės aktais: Nėra Dokumento struktūra Padaryti matomą: Rodyti tik: Susijusi informacija Pakeistas dokumentas ( ) Negalioja de jure ( ) Netaikoma (sustabdoma) teismo nutarimu ( ) Laikinai sustabdyto galiojimo TA ( ) Atstatyto laikinai sustabdyto galiojimo TA ( ) Susiję dokumentai ( ) Dokumento tekstasSpausdinti Originalus turinys su priedais ir el. parašais (ADOC-V1.0 formato el. dokumentas) Komentaras dokumentui Antraštė* ???upload.NONE.UNSPECIFIED.header???Pridėti???upload.NONE.UNSPECIFIED.emptyMessage??? ???upload.NONE.UNSPECIFIED.header??? SiuntėjasVardas* Pavardė* Organizacija Siuntėjo adresasAdresas El. pašto adresas* Kontrolinis laukas SiųstiDokumento pateikimas Seimui ???submitted.??? Uždaryti Siunčiama

Komiteto išvada

2026-07-02 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO SOCIALINIŲ REIKALŲ IR DARBO KOMITETAS PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS seimo nutarimo ,,Dėl 2025 metų valstybės socialinių fondų metinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projekto nr. XVP-1507 2026-06-26 Nr. 103-P-24 Vilnius

1Komiteto posėdyje dalyvavo: Kęstutis Bilius – komiteto pirmininkas, Eimantas Kirkutis, Paulė Kuzmickienė, Daiva Petkevičienė, Modesta Petrauskaitė, Darius Razmislevičius, Edita Rudelienė, Tomas Tomilinas, Daiva Ulbinaitė, Arūnas Valinskas; komiteto biuras: vedėja Ieva Kuodienė, patarėjos Dalia Aleksejūnienė, Evelina Bulotaitė, Diana Jonėnienė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Valstybės kontrolės atstovai: Milda Marozienė – vyriausioji valstybinė auditorė-audito grupės vadovė, Rita Švedienė – Finansinio audito 2-ojo departamento vyriausioji valstybinė auditorė-audito grupės vadovė; Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Rita Babianskaitė – Pensijų grupės vyresnioji patarėja, Saulius Davainis – viceministras, Vaidotas Kalinauskas – Socialinio draudimo grupės vadovas; Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos atstovai: Kęstutis Čereška – direktorius, Daiva Gerulytė – Pensijų anuitetų skyriaus vedėja, Evaldas Mikutis – direktoriaus pavaduotoja; Daiva Raščiauskaitė – Finansų ministerijos Likvidumo ir rizikos valdymo skyriaus vedėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2026-05-15 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.

Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

• str. str. d.

p. Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė, 2026-05-15 *

<...>

VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO METINIŲ ATASKAITŲ RINKINYS

SĄLYGINĖ NUOMONĖ DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO KONSOLIDUOTŲJŲ FINANSINIŲ ATASKAITŲ RINKINIO

<...>

Mūsų nuomone, išskyrus mūsų išvados skyriuje „Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio“ apibūdintų dalykų poveikį, 2025 metų Valstybinio socialinio draudimo fondo konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą 2025 m. gruodžio 31 d. finansinę būklę, 2025 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus. PAGRINDAS PAREIKŠTI SĄLYGINĘ NUOMONĘ DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO KONSOLIDUOTŲJŲ FINANSINIŲ ATASKAITŲ RINKINIO Nustatėme reikšmingų konsoliduotųjų finansinės būklės (per vienerius metus gautinų sumų, trumpalaikių įsipareigojimų, grynojo turto straipsnių), veiklos rezultatų (finansavimo pajamų, pagrindinės veiklos socialinių išmokų sąnaudų, pagrindinės veiklos perviršio ar deficito, grynojo perviršio ar deficito straipsnių), grynojo turto pokyčių (sukaupto perviršio ar deficito, grynojo turto straipsnių) ataskaitų ir atitinkamų aiškinamojo rašto duomenų iškraipymų (ataskaitos 1.1 poskyris, 14–27 psl.), kuriuos lėmė šios aplinkybės:

1Fondo apskaitoje ne visos ūkinės operacijos, susijusios su asmenims paskirtomis vienkartinėmis ir periodinėmis išmokomis (tais atvejais, kai dėl įvairių priežasčių šios išmokos nepasiekė gavėjų), yra registruojamos, t. y. nesilaikoma kaupimo principo (neištaisytos praėjusių auditų metu nustatytos neatitiktys).

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba užregistravo dalį 2021–2025 metais paskirtų vienkartinių išmokų, o periodinių išmokų ir dalies vienkartinių išmokų masto dėl didelių administracinių sąnaudų neįvertino ir neužregistravo apskaitoje. Dėl šių priežasčių negalime patvirtinti, kokia suma konsoliduotosios finansinės būklės ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis nurodyti mažesni gautinų sumų iš valstybės biudžeto C.III.5 str. „Sukauptos gautinos sumos“ (162 975,9 tūkst. Eur) ir trumpalaikių fondo įsipareigojimų E.II.7 str. „Mokėtinos socialinės išmokos“ (146 786,6 tūkst. Eur) likučiai, o F. str. „Grynasis turtas“ – didesnis grynojo turto (5 066 707,2 tūkst. Eur) ir atitinkamai jį sudarančių straipsnių likučiai; konsoliduotosios veiklos rezultatų ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis sumažintos pagrindinės veiklos finansavimo pajamos iš valstybės biudžeto A.I.1 str. „Iš valstybės biudžeto“ (4 160 889,7 tūkst. Eur) ir socialinių išmokų sąnaudos B.X str. „Socialinių išmokų“ (8 460 188,2 tūkst. Eur), o str. C. „Pagrindinės veiklos perviršis ar deficitas“ (851 639,4 tūkst. Eur), H. „Grynasis perviršis ar deficitas prieš nuosavybės metodo įtaką“ (946 972,0 tūkst. Eur) ir J. „Grynasis perviršis ar deficitas“ (946 972,0 tūkst. Eur) padidintas perviršis; konsoliduotosios grynojo turto pokyčių ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis padidintas atitinkamo laikotarpio sukauptas perviršis ir grynasis turtas. 2.

2Nevaldoma motinystės socialinio draudimo išmokų permokų (dėl užsienyje gautų darbinės veiklos pajamų) susidarymo rizika ir nesilaikoma vaiko priežiūros išmokų sutapties vengimo principo, pagal kurį neturi būti sudaroma galimybė gauti kelias tos pačios rūšies išmokas už tą patį privalomojo draudimo laikotarpį Lietuvoje ir kitoje šalyje tuo pačiu metu (dėl teisės aktų ir vidaus kontrolės procedūrų trūkumų). Dėl šių priežasčių negalime patvirtinti konsoliduotosios finansinės būklės ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis nurodytų per vienerius metus gautinų motinystės socialinio draudimo išmokų permokų C.III.6 str. „Kitos gautinos sumos“ (347,1 tūkst. Eur iš 30 971,4 tūkst. Eur), fondo trumpalaikių įsipareigojimų – motinystės socialinio draudimo atidėjinių E.II.1 str. „Ilgalaikių atidėjinių einamųjų metų dalis ir trumpalaikiai atidėjiniai“ (7 342,1 tūkst. Eur iš 25 997,6 tūkst. Eur) ir mokėtinų motinystės socialinio draudimo išmokų E.II.7 str. „Mokėtinos socialinės išmokos“ (3 800,0 tūkst. Eur iš 146 786,6 tūkst. Eur), o F. str. „Grynasis turtas“ – grynojo turto (5 066 707,2 tūkst. Eur) dalies ir jį sudarančių straipsnių likučių; veiklos rezultatų ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis nurodytų nuvertėjusių ir nurašytų motinystės socialinio draudimo išmokų permokų sąnaudų B.VIII „Nuvertėjimo ir nurašytų sumų“ (38,7 tūkst. Eur iš 25 304,5 tūkst. Eur) ir motinystės socialinio draudimo išmokų sąnaudų B.X str. „Socialinių išmokų“ (454 907,3 tūkst. Eur iš 8 460 188,2 tūkst. Eur), o str. C. „Pagrindinės veiklos perviršis ar deficitas“ (851 639,4 tūkst. Eur), H. „Grynasis perviršis ar deficitas prieš nuosavybės metodo įtaką“ (946 972,0 tūkst. Eur) ir J. „Grynasis perviršis ar deficitas“ (946 972,0 tūkst. Eur) – nurodyto ataskaitinio laikotarpio perviršio dalies teisingumo; konsoliduotosios grynojo turto pokyčių ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis nurodyto sukaupto perviršio ir grynojo turto teisingumo. 3.

3Nustatėme ilgalaikių gautinų sumų – atidėtų socialinio draudimo įmokų įsiskolinimų administravimo trūkumų: nesilaikoma teisės aktų nuostatų – draudėjams pažeidus sprendimuose nustatytas sąlygas, jie laiku nenutraukiami ir administruojami toliau, nepradedant įsiskolinimo sumos kartu su palūkanomis išieškojimo iš draudėjo priverstine tvarka. Dėl to negalime patvirtinti konsoliduotosios finansinės būklės ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis A.III. str. „Ilgalaikis finansinis turtas“ nurodytų kitų ilgalaikių gautinų sumų iš draudėjų pagal įmokų sumokėjimo atidėjimo sprendimus (4 945,4 tūkst. Eur iš 1 879 469,9 tūkst. Eur), C.III str. „Per vienerius metus gautinos sumos“ (dalies iš 705 974,5 tūkst. Eur) nurodytų šių gautinų sumų ir palūkanų einamųjų metų (dalies iš C.III.1 str. „Gautinos trumpalaikės finansinės sumos“ 4 193,1 tūkst. Eur likučio) ir gautinų įmokų iš draudėjų pagal įmokų sumokėjimo atidėjimo sprendimus (dalies iš C.III.2 str. „Gautini mokesčiai ir socialinės įmokosׅ“ 506 037,6 tūkst. Eur likučio); F. str. „Grynasis turtas“ (5 066 707,2 tūkst. Eur) – nurodyto grynojo turto dalies ir atitinkamai jį sudarančių straipsnių likučių teisingumo; veiklos rezultatų ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis A.II str. „Mokesčių ir socialinių įmokų pajamos“ nurodytų pajamų iš draudėjų pagal įmokų sumokėjimo atidėjimo sprendimus (dalies iš 5 286 968,1 tūkst. Eur) ir gautinų socialinio draudimo įmokų iš draudėjų pagal įmokų sumokėjimo atidėjimo sprendimus nuvertėjimo sąnaudų sumažėjimo B.VIII str. „Nuvertėjimo ir nurašytų sumų“ (608,7 tūkst. Eur iš 25 304,5 tūkst. Eur), o str. C. „Pagrindinės veiklos perviršis ar deficitas“ (851 639,4 tūkst. Eur), H. „Grynasis perviršis ar deficitas prieš nuosavybės metodo įtaką“ (946 972,0 tūkst. Eur) ir J. „Grynasis perviršis ar deficitas“ (946 972,0 tūkst. Eur) negalime patvirtinti nurodyto dalies perviršio teisingumo. 4.

4Nustatyti praėjusio ataskaitinio laikotarpio (2024-12-31) reikšmingų duomenų (sukauptų gautinų sumų, trumpalaikių įsipareigojimų, grynojo turto, pagrindinės veiklos finansavimo pajamų iš valstybės biudžeto, pagrindinės veiklos sąnaudų, pagrindinės veiklos perviršio ar deficito, grynojo perviršio ar deficito, grynojo turto) iškraipymai finansinės būklės, veiklos rezultatų ir grynojo turto pokyčių ataskaitose bei atitinkamoje aiškinamojo rašto informacijoje. Iškraipymus lėmė neužregistruotos ūkinės operacijos, susijusios su asmenims paskirtomis, bet jų nepasiekusiomis vienkartinėmis ir periodinėmis išmokomis, ir netiksliai įvertinamos asmenų užsienio šalyse gautos draudžiamosios pajamos ir laikotarpiai skiriant nedarbo socialinio draudimo išmokas.

<...>

PABRĖŽTINI DALYKAI DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO KONSOLIDUOTŲJŲ FINANSINIŲ ATASKAITŲ RINKINIO Atkreipiame dėmesį į pastebėjimą, kuris neturi įtakos nuomonei, tačiau yra svarbus. Valstybinio socialinio draudimo rezervinis fondas 2025-12-31 sudarė 4 515,1 mln. Eur. Dėl pasitraukusių iš pensijų kaupimo gyventojų VSDF iš pensijų kaupimo fondų už 2026 m. I ketv. gavo 1 321,2 mln. Eur. Pakeitus teisinį reglamentavimą, tokios įplaukos kas ketvirtį bus pervedamos į Rezervinio fondo sąskaitą, o tai leis greičiau investuoti pinigus. Rezervinio fondo valdymo sprendimams bus itin aktualus Valstybės kontrolės Finansų ministerijai pateiktos rekomendacijos – sistemiškai peržiūrėti rezervų teisinį reglamentavimą, nustatyti bendrus jų sudarymo ir valdymo principus sąsajoje su valstybės skolinimosi politika – įgyvendinimas (numatoma įgyvendinti iki 2026-12-31 (ataskaitos 1.4 skirsnis, 34–36 psl.).

SĄLYGINĖ NUOMONĖ DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO KONSOLIDUOTŲJŲ BIUDŽETO VYKDYMO ATASKAITŲ RINKINIO

<...>

PAGRINDAS PAREIKŠTI SĄLYGINĘ NUOMONĘ DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO KONSOLIDUOTŲJŲ BIUDŽETO VYKDYMO ATASKAITŲ RINKINIO Valstybinio socialinio draudimo fondo konsoliduotosios finansinės ir konsoliduotosios biudžeto vykdymo ataskaitos sudaromos tuo pačiu kaupimo principu, todėl konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinyje nustatyti iškraipymai (nuomonės dėl konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio 1, 2 ir 3 p.) turi įtakos ir konsoliduotųjų biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio ataskaitų ir aiškinamojo rašto atitinkamiems duomenims (ataskaitos 1.2 dalis, 33–34 psl.). Atsižvelgdami į tai, negalime patvirtinti:

1Kokia suma pajamų ir sąnaudų ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis sumažintos pajamos iš valstybės biudžeto socialinio draudimo pagrindinei (bendrajai) pensijos daliai finansuoti 1.8 str. „Iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių gautos lėšos“ (3 432 954,5 tūkst. Eur), sąnaudos socialinio draudimo išmokoms (2.1–2.5 str., 7 752 561,0 tūkst. Eur) ir padidintas einamųjų metų rezultatas 3 str. „Einamųjų metų rezultatas“ (948 349,7 tūkst. Eur) dėl neužregistruotų gavėjų nepasiekusių socialinio draudimo periodinių ir vienkartinių išmokų. 2. Pajamų ir sąnaudų ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis nurodytų motinystės socialinio draudimo išmokų sąnaudų 2.3 str. „Motinystės socialinio draudimo“ (454 907,3 tūkst. Eur), šių išmokų permokų nuvertėjimo sąnaudų 2.6 str. „Neatgautinos ir abejotinai atgautinos sumos“ (38,7 tūkst. Eur iš 6 886,2 tūkst.

Eur iš 6 886,2 tūkst. Eur) ir einamųjų metų rezultato 3 str. „Einamųjų metų rezultatas“ (dalies iš 948 349,7 tūkst. Eur) teisingumo dėl teisinio reglamentavimo ir vidaus kontrolės trūkumų: neužtikrintas vaiko priežiūros išmokų sutapties vengimo principo laikymasis ir ribotos galimybės valdyti riziką dėl motinystės socialinio draudimo išmokų permokų susidarymo. 3. Negalime patvirtinti pajamų ir sąnaudų ataskaitos pagal 2025-12-31 duomenis 1 str. „Pajamos“ (8 837 205,8 tūkst. Eur) pajamų dalies pagal įmokų įsiskolinimo sumokėjimo atidėjimo sprendimus (1.1–1.5 str.), 2 str. „Sąnaudos“ (7 888 856,1 tūkst. Eur) nurodytų 2.6 str. „Neatgautinos ir abejotinai atgautinos sumos“ gautinų įmokų iš draudėjų pagal įmokų sumokėjimo atidėjimo sprendimus nuvertėjimo sąnaudų sumažėjimo (608,7 tūkst. Eur iš 6 886,2 tūkst. Eur) ir 3 str. „Einamųjų metų rezultatas“ (948 349,7 tūkst. Eur) nurodyto einamųjų metų rezultato dalies teisingumo dėl teisinio reguliavimo neatitinkančio draudėjų įmokų įsiskolinimų administravimo trūkumų.

<...>

GARANTINIO FONDO METINIŲ ATASKAITŲ RINKINYS

BESĄLYGINĖ NUOMONĖ DĖL GARANTINIO FONDO FINANSINIŲ ATASKAITŲ RINKINIO

<...>

Mūsų nuomone, 2025 metų Garantinio fondo finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą 2025 m. gruodžio 31 d. finansinę būklę, 2025 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus.

<...>

ILGALAIKIO DARBO IŠMOKŲ FONDO METINIŲ ATASKAITŲ RINKINYS

BESĄLYGINĖ NUOMONĖ DĖL ILGALAIKIO DARBO IŠMOKŲ FONDO FINANSINIŲ ATASKAITŲ RINKINIO

<...>

Mūsų nuomone, 2025 metų Ilgalaikio darbo išmokų fondo finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą 2025 m. gruodžio 31 d. finansinę būklę, 2025 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus.

<...>

Įvertinta. 5.

5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

• str. str. d.

p. 1. Audito komitetas,

2026-06-22

*

6Komiteto pasiūlymai ir sprendimas:

6.1. Pasiūlymai: nėra. 6.2. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl 2025 metų Valstybės socialinių fondų metinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XVP-1507. Pritarti. 7. Komiteto pasiūlymai ir sprendimas: 7.1. Pasiūlymai: nėra. 7.2. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl 2025 metų Valstybės socialinių fondų metinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XVP-1507(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (balsavo 10 iš 11 komiteto narių)

9Komiteto paskirtas pranešėjas: Darius Razmislevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: -. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Seimo nutarimo projektas. Komiteto pirmininkasKęstutis Bilius

Komiteto biuro patarėja D. Jonėnienė