Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 28¹ straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) turinčiam ne mažesnę kaip 3 metų darbo rengiant saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentus arba rengiant ne žemesnio nei savivaldybės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentus, jeigu juose buvo sprendžiami atitinkami saugomų teritorijų planavimo dokumentui priskirtini uždaviniai, patirtį.“
Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Aistė Gedvilienė
Projekto Nr. XIVP-790(2) lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 28¹ straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) turinčiam ne mažesnę kaip 3 metų darbo rengiant saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentus arba rengiant ne žemesnio negu savivaldybės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentus, jeigu juose buvo sprendžiami atitinkami saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentui priskirtini uždaviniai, patirtį;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2021 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė
2021-09-08 Nr. XIVP-790 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
įstatymo 2 straipsnio 38 dalyje yra apibrėžta sąvoka „saugomų teritorijų planavimo dokumentai“, kuri suprantama kaip – saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, nustatantys saugomų teritorijų sistemą arba jos dalis, saugomų teritorijų ribas, funkcinio prioriteto ir (ar) kraštovaizdžio tvarkymo zonas, patikslinantys apribojimus bei nustatantys priemones gamtos ir (ar) kultūros paveldo teritoriniams kompleksams ir objektams (vertybėms) išsaugoti, atkurti ir racionaliai naudoti, rekreacijai, ypač pažintiniam turizmui, organizuoti, gamtos paveldo objektų schemos, taip pat strateginio planavimo dokumentai, nustatantys veiksmus bei tvarkymo priemones, jų įgyvendinimo eiliškumą, lėšų poreikį ir atsakingas institucijas. Atsižvelgiant į tai, iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar projekto nuostatose vartojama sąvoka „saugomų teritorijų planavimo dokumentai“ savo turiniu apimtų tiek saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentus, tiek ir saugomų teritorijų strateginio planavimo dokumentus, ar vis tik ši sąvoka būtų suprantama tik kaip saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentai. Pastaruoju atveju, siekiant teisinio aiškumo, projekto nuostatas reikėtų atitinkamai tikslinti. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2021 m. birželio 30 d. priėmė Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 28¹ straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-502, kuriuo pakeitė šio įstatymo 28¹straipsnio 2 dalies 2 punktą, kurį siūloma keisti ir įstatymo projektu.
Priimtas įstatymas įsigalios 2021 m. lapkričio 1 d., įstatymo projekte taip pat numatyta įsigaliojimo data – 2021 m. lapkričio 1 d., todėl gali susidaryti teisinė situacija, kada tuo pat metu įsigalios skirtingos tų pačių straipsnių (jo dalių ar dalių punktų) redakcijos. Pastebėtina, kad pagal teisės technikos taisyklių reikalavimus, tokiu atveju turėtų būti keičiamas priimtas, bet dar neįsigaliojęs teisės aktas arba įstatymo projekte turėtų būti numatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data. Atsižvelgiant į galimą teisinę situaciją bei įvertinus teisėkūros procedūrų trukmę, siūlytina įstatymo projekte numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. 3. Projekto aiškinamojo rašto 9 punkte nurodoma, kad „siekiant įstatymą inkorporuoti į teisinę sistemą, turėtų būti pakeistas Teritorijų planavimo vadovų atestavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro ir Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2017 m. sausio 23 d. įsakymo Nr. D1-72/ĮV-141 „Dėl Teritorijų planavimo vadovų atestavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 35.2 papunktis.“ Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnį reikėtų papildyti 2 dalimi, kurioje būtų nustatytos įstatymą įgyvendinančios nuostatos (konkreti data, iki kurios kompetentingi subjektai turėtų priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus). Tokiu atveju turėtų būti tikslinamas ir projekto 2 straipsnio pavadinimas, po žodžio „įsigaliojimas“ įrašant žodžius
„ir įgyvendinimas“. Departamento direktorius
Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGOMŲ TERITORIJŲ ĮSTATYMO NR. I-301 28¹
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2021-10-13
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas
Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus. Komiteto biuro vedėja Birutė Pūtienė, biuro patarėja Jolita Jakučionytė, biuro padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos politikos grupės vadovas Algirdas Klimavičius, Valstybinės saugomų teritorijų tarnybos direktorius Albertas Stanislovaitis, direktoriaus pavaduotoja Rūta Lapinskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-081 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1.
Atkreiptinas dėmesys, kad Saugomų teritorijų įstatymo 2 straipsnio 38 dalyje yra apibrėžta sąvoka „saugomų teritorijų planavimo dokumentai“, kuri suprantama kaip – saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, nustatantys saugomų teritorijų sistemą arba jos dalis, saugomų teritorijų ribas, funkcinio prioriteto ir (ar) kraštovaizdžio tvarkymo zonas, patikslinantys apribojimus bei nustatantys priemones gamtos ir (ar) kultūros paveldo teritoriniams kompleksams ir objektams (vertybėms) išsaugoti, atkurti ir racionaliai naudoti, rekreacijai, ypač pažintiniam turizmui, organizuoti, gamtos paveldo objektų schemos, taip pat strateginio planavimo dokumentai, nustatantys veiksmus bei tvarkymo priemones, jų įgyvendinimo eiliškumą, lėšų poreikį ir atsakingas institucijas. Atsižvelgiant į tai, iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar projekto nuostatose vartojama sąvoka „saugomų teritorijų planavimo dokumentai“ savo turiniu apimtų tiek saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentus, tiek ir saugomų teritorijų strateginio planavimo dokumentus, ar vis tik ši sąvoka būtų suprantama tik kaip saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentai. Pastaruoju atveju, siekiant teisinio aiškumo, projekto nuostatas reikėtų atitinkamai tikslinti. Pritarti Pakeisti 28¹ straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) turinčiam ne mažesnę kaip 3 metų darbo rengiant saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentus arba rengiant ne žemesnio nei savivaldybės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentus, jeigu juose buvo sprendžiami atitinkami saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentui priskirtini uždaviniai, patirtį.“
kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-082 2.
Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2021 m. birželio 30 d. priėmė Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 28¹ straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-502, kuriuo pakeitė šio įstatymo 28¹straipsnio 2 dalies 2 punktą, kurį siūloma keisti ir įstatymo projektu. Priimtas įstatymas įsigalios 2021 m. lapkričio 1 d., įstatymo projekte taip pat numatyta įsigaliojimo data – 2021 m. lapkričio 1 d., todėl gali susidaryti teisinė situacija, kada tuo pat metu įsigalios skirtingos tų pačių straipsnių (jo dalių ar dalių punktų) redakcijos. Pastebėtina, kad pagal teisės technikos taisyklių reikalavimus, tokiu atveju turėtų būti keičiamas priimtas, bet dar neįsigaliojęs teisės aktas arba įstatymo projekte turėtų būti numatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data. Atsižvelgiant į galimą teisinę situaciją bei įvertinus teisėkūros procedūrų trukmę, siūlytina įstatymo projekte numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
aiškinamojo rašto 9 punkte nurodoma, kad „siekiant įstatymą inkorporuoti į teisinę sistemą, turėtų būti pakeistas Teritorijų planavimo vadovų atestavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro ir Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2017 m. sausio 23 d. įsakymo Nr. D1-72/ĮV-141 „Dėl Teritorijų planavimo vadovų atestavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 35.2 papunktis.“ Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnį reikėtų papildyti 2 dalimi, kurioje būtų nustatytos įstatymą įgyvendinančios nuostatos (konkreti data, iki kurios kompetentingi subjektai turėtų priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus). Tokiu atveju turėtų būti tikslinamas ir projekto 2 straipsnio pavadinimas, po žodžio „įsigaliojimas“ įrašant žodžius „ir įgyvendinimas“. Pritarti Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2021 m. lapkričio 2022 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2021 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir teikti Saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 28¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-790(2) bei jo lyginamąjį variantą. 7.2. Pasiūlymai: negauta. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Justinas Urbanavičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 28¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-790(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Komiteto biuro patarėja Jolita Jakučionytė