Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų
2024 m. d. Nr. .......... 1 straipsnis. 51 straipsnio pakeitimas Pakeisti 51 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Planuojamos ūkinės veiklos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo ar planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procesų metu įvertinus konkrečios ūkinės veiklos galimą poveikį visuomenės sveikatai, šiame įstatyme nurodytas ar poveikio visuomenės sveikatai vertinimo metu nustatytas sanitarinės apsaugos zonos dydis gali būti sumažintas ne daugiau kaip 30 procentų nuo šiame įstatyme nurodytos sanitarinės apsaugos dydžio (jeigu dar nėra išduotas statybą leidžiantis dokumentas) arba padidintas laikantis šio straipsnio 3 dalyje nustatytų principų.“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Mindaugas Skritulskas
DĖL Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo nr. XIII-2166 51 straipsnio pakeitimo
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Sanitarinės apsaugos zona (toliau
sveikatai vertinimą ar planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimą. Kaip nustatyta Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 51 straipsnio 5 dalyje, planuojamos ūkinės veiklos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo ar planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procesų metu įvertinus konkrečios ūkinės veiklos galimą poveikį visuomenės sveikatai, šiame įstatyme nurodytas ar poveikio visuomenės sveikatai vertinimo metu nustatytas sanitarinės apsaugos zonos dydis gali būti sumažintas arba padidintas laikantis šio straipsnio 3 dalyje nustatytų principų. Pažymėtina, kad SAZ nustato asmuo, suinteresuotas ūkinės ar kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatyta ši SAZ, vykdymu. Todėl nesant nustatytos maksimalios SAZ sumažinimo ribos, gali būti atvejų, kai Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nustatytas pvz., SAZ 500 m. dydis gali būti sumažintas net 10 kartų iki pvz., 50 m., kas gali būti nepakankama, siekiant apsaugoti gyventojus nuo neigiamo poveikio sveikatai. Todėl Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo pakeitimo projektu siūloma nustatyti maksimalią (t.y. ne daugiau kaip 30 procentų nuo įstatyme nustatyto SAZ dydžio) ribą, iki kurios galima mažinti SAZ, atliekant planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimą, bei nustatyti, kad SAZ mažinimas galimas, jei dar nėra išduotas statybos leidimo dokumentas. 2.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: .Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas - Seimo narys Mindaugas Skritulskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nėra nustatytas maksimalus dydis, kuriuo galima mažinti įstatyme nustatytą SAZ dydį, atliekant planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Projektu siūloma nustatyti maksimalią (t.y. ne daugiau kaip 30 procentų nuo įstatyme nustatyto SAZ dydžio) ribą, iki kurios galima mažinti SAZ, atliekant planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimą, bei nustatyti, kad SAZ mažinimas galimas iki statybos leidimo dokumento išdavimo.Tikimasi, kad įstatymo priėmimas užtikrins aukštesnę gyventojų apsaugą nuo neigiamo poveikio sveikatai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų įstatymo projekto priėmimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Neigiamos įtakos priimtas įstatymas korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Verslo plėtrai įstatymo įgyvendinimas turės tiek, kiek tai susiję su didesniu SAZ nustatymu. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus teikiamą projektą kitų galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Taip. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikia. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: "sanitarinė apsaugos zona", "sanitarinės apsaugos zonos dydis". 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Pareigos Parašas Mindaugas Skritulskas
2024-02-21 Nr. XIVP-3484 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 51 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad „planuojamos ūkinės veiklos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo ar planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procesų metu įvertinus konkrečios ūkinės veiklos galimą poveikį visuomenės sveikatai, šiame įstatyme nurodytas ar poveikio visuomenės sveikatai vertinimo metu nustatytas sanitarinės apsaugos zonos dydis gali būti sumažintas ne daugiau kaip 30 procentų nuo šiame įstatyme nurodytos sanitarinės apsaugos dydžio (jeigu dar nėra išduotas statybą leidžiantis dokumentas) arba padidintas laikantis šio straipsnio 3 dalyje nustatytų principų.“. Teikiamu įstatymo projektu, lyginant su galiojančio keičiamo įstatymo 51 straipsnio 5 dalyje nustatytu teisiniu reguliavimu, siekiama nustatyti, kiek konkrečiai procentų, laikantis keičiamo įstatymo 51 straipsnio 3 dalyje nustatytų principų, maksimaliai galėtų būti sumažintas keičiamame įstatyme nurodytas sanitarinės apsaugos zonos dydis (jeigu dar nėra išduotas statybą leidžiantis dokumentas). Galiojančiame keičiamame įstatyme toks procentinis dydis nėra nustatytas. Projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais. Pirma, nėra aišku, kokiais argumentais remiantis siūloma nustatyti maksimalų būtent 30 procentų, o ne kitą keičiamame įstatyme nustatyto sanitarinės apsaugos zonos dydžio sumažinimo procentinį dydį. Siūlomas nustatyti dydis vertintinas proporcingumo ir pagrįstumo aspektais.
Antra, iš projekto nuostatų nėra aišku, ar iki įstatymo įsigaliojimo nustatytos sanitarinės apsaugos zonos, kurių dydis sumažintas daugiau nei 30 procentų keičiamame įstatyme nustatyto sanitarinės apsaugos zonos dydžio, įsigaliojus įstatymui, turėtų būti didinamas iki maksimalaus leistino mažinti sanitarines apsaugos zonas dydžio. Projektą reikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, pašalinančiomis aukščiu minėtą neaiškumą. Trečia, nėra aišku, kokiais argumentais remiantis siūlomas nustatyti sanitarinės apsaugos zonos dydžio mažinimo dydžio taikymas siejamas su statybą leidžiančio dokumento išdavimu/neišdavimu. Jeigu sanitarinės apsaugos zonų mažinimo dydžio nustatymas siejamas su statybą leidžiančio dokumento išdavimu, turint kitų tikslų nei įstatymo taikymas, tai projekte reikėtų tuos tikslus aiškiai įvardinti. Tuo atveju, jeigu skliaustuose esančia nuostata turimas tikslas nustatyti, kad projektu siūlomas naujas teisinis reguliavimas dėl sanitarinės apsaugos zonų dydžio mažinimo netaikomas santykiams, atsiradusiems iki įstatymo įsigaliojimo, tokiu atveju minėtoji nuostata dėstytina naujame projekto straipsnyje, reglamentuojančiame įstatymo taikymą. Be to, nuostata „(jeigu dar nėra išduotas statybą leidžiantis dokumentas)“ neturėtų būti dėstoma skliaustuose, nes skliaustuose paprastai dėstomos nuostatos, paaiškinančios nustatomą teisinį reguliavimą. Tuo tarpu teikiamame projekte skliaustuose siūloma išdėstyti atskirą sąlygą, kuri tiesiogiai susijusi su prieš tai esančia projekto nuostata, bet jos nepaaiškina. Ketvirta, prieš žodį „dydžio“ įrašytinas žodis „zonos“. 2. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected] S.
Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]