Projekto lyginamasis variantas
PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-751 papildymo 50¹ STRAIPSNIU IR 2 PRIEDO PAKEITIMO
Papildyti Įstatymą 50¹straipsniu:
„50¹ straipsnis. Nelaimių aukoms skirtos prekės ir paslaugos
1Taikant 0 procentų PVM tarifą apmokestinamos neatlygintinai pagalbai nelaimių aukoms, nurodytoms Europos Komisijos sprendime Lietuvos Respublikai, pateiktame įgyvendinant Direktyvos 2009/132/EB 53 straipsnį, teikti skirtos prekės, tiekiamos paramos gavėjams, kaip jie suprantami pagal Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo nuostatas, ir (arba) kitiems nelaimių padarinius šalinantiems asmenims, jeigu pagal šioje dalyje nurodytą Europos Komisijos sprendimą Lietuvos Respublikai yra suteikta teisė šių prekių neapmokestinti importo PVM. 2. PVM neapmokestinamas prekių įsigijimas iš kitos valstybės narės, kai tokių prekių tiekimas šalies teritorijoje pagal šio straipsnio 1 dalį būtų apmokestinamas taikant 0 procentų PVM tarifą. 3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos taikomos tokia pačia apimtimi ir sąlygomis, kokiomis Lietuvos Respublika neapmokestina importo PVM šio straipsnio 1 dalyje nurodytų prekių. 4. Taikant 0 procentų PVM tarifą apmokestinamos su šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytomis prekėmis susijusios paslaugos, įskaitant nuomą, kai jos teikiamos šias prekes šio straipsnio 1 dalyje nurodytomis sąlygomis įsigyjantiems ar įsigijusiems asmenims. 5. Jeigu pagal šio straipsnio 1‑4 dalių nuostatas neapmokestintos PVM ar apmokestintos taikant 0 procentų PVM tarifą prekės ir (arba) paslaugos neatitinka šio straipsnio 1 dalyje nustatytų sąlygų ir (arba) pradedamos naudoti kitais tikslais, nei nurodyta Direktyvos 2009/132/EB VIII antraštinės dalies 4 skyriuje, šias prekes ir (arba) paslaugas įsigijusiems asmenims atsiranda prievolė apskaičiuoti PVM taikant PVM tarifą, galiojusį tokių aplinkybių atsiradimo dieną.
Apmokestinamoji vertė yra nurodytų prekių ir (arba) paslaugų įsigijimo vertė, t. y. pirkimo kaina (išskyrus patį PVM), o jeigu prekės ir (arba) paslaugos buvo naudotos neatlygintinos pagalbos nelaimių aukoms teikimo tikslais, apmokestinamoji vertė sumažinama aplinkybių atsiradimo dieną esančia prekių ir (arba) paslaugų panaudojimo (sunaudojimo) dalies verte.“
1Pakeisti Įstatymo 2 priedo 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3. 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyva 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2021 m. liepos 13 d. Tarybos direktyva (ES) 2021/1159 2022 m. balandžio 5 d. Tarybos direktyva (ES) 2022/542.“
2Pakeisti Įstatymo 2 priedo 5¹ punktą ir jį išdėstyti taip:
„5¹. 2009 m. spalio 19 d. Tarybos direktyva 2009/132/EB dėl Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio b ir c punktų taikymo, neapmokestinant galutinio tam tikrų prekių importo pridėtinės vertės mokesčiu, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 5 d. Tarybos direktyva (ES) 2017/2455 2020 m. liepos 20 d. Tarybos sprendimu (ES) 2020/1109.“
Šis įstatymas nelaimių aukoms, nukentėjusioms dėl Rusijos Federacijos 2022 m. vasario 24 d. pradėtos vykdyti karinės agresijos Ukrainos gyventojų atžvilgiu, skirtoms prekėms ir paslaugoms, taikomas nuo 2022 m. vasario 24 d., jei pagal 2009 m. spalio 19 d.
Tarybos direktyvos 2009/132/EB dėl Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio b ir c punktų taikymo, neapmokestinant galutinio tam tikrų prekių importo pridėtinės vertės mokesčiu, 53 straipsnį yra priimtas atitinkamas Europos Komisijos sprendimas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-751 PAPILDYMO 50¹ STRAIPSNIU IR 2 PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 papildymo 50¹ straipsniu ir 2 priedo pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama nacionalinėje teisėje įgyvendinti naujai priimtus 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – PVM direktyva) pakeitimus, suteikiančius Europos Sąjungos valstybėms narėms (toliau – valstybės narės) galimybę tam tikrais atvejais neapmokestinti pridėtinės vertės mokesčiu (toliau – PVM) prekių, skirtų nelaimių aukoms, tiekimo ir įsigijimo iš kitų valstybių narių bei su tokiomis prekėmis susijusių paslaugų teikimo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento (direktorė Jūratė Laurikėnaitė, tel. 239 0151) Netiesioginių mokesčių skyriaus (vedėja Asta Zelo, tel. 219 9383) vyriausioji specialistė Giedrė Morkūnienė (tel. 239 0229). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Kol nebuvo priimti PVM direktyvos pakeitimai, Europos Sąjungos (toliau – ES) teisės aktai valstybėms narėms sudarė galimybę neapmokesti PVM tik importuojamų nelaimės aukoms skirtų prekių – 2009 m. spalio 19 d.
Tarybos direktyva 2009/132/EB dėl Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio b ir c punktų taikymo, neapmokestinant galutinio tam tikrų prekių importo pridėtinės vertės mokesčiu (toliau – Importo direktyva), leidžia neapmokestinti importo PVM prekių, kurias valstybinės organizacijos arba kitos, kompetentingų institucijų pripažintos, labdaros ar filantropijos organizacijos nemokamai išdalija vienos arba daugiau valstybių narių teritorijas ištikusių nelaimių aukoms arba kurios skirtos nemokamai naudotis nelaimių aukoms, paliekant prekes paramos organizacijų nuosavybei (Importo direktyvos 51–57 straipsniai). Tačiau tokią importo PVM lengvatą galima taikyti tik tuomet, jei yra priimtas Europos Komisijos sprendimas, suteikiantis tokį leidimą. Toks Europos Komisijos sprendimas paprastai priimamas valstybių narių prašymų pagrindu, kai jų teritorijoje įvyksta tam tikram įvykis, sukėlęs pavojų gyventojų gyvybei ar sveikatai, jų socialinėms sąlygoms, turtui ir (ar) padaręs kitą žalą. Atitinkamos nuostatos dėl nelaimių aukoms skirtų prekių neapmokestinimo importo PVM perkeltos ir į Lietuvos Respublikos teisės aktus (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 15 d. nutarimas Nr. 558 „Dėl Importuojamų prekių, gautų kaip parama, neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu taisyklių patvirtinimo“).
Kadangi kilus COVID-19 pandemijai paaiškėjo, kad apmokestinimą PVM ES reglamentuojanti teisinė bazė nėra pritaikyta greitai reaguoti į išskirtines aplinkybes, pavyzdžiui, ligų pandemijas, humanitarines krizes ir gaivalines nelaimes, į PVM direktyvą buvo įtraukta nauja nuostata (101a straipsnis), sudaranti galimybes valstybėms narėms krizių ar nelaimių atvejais taikyti PVM lengvatas nelaimių aukoms skirtų prekių tiekimui ir įsigijimui iš kitų valstybių narių bei su tokiomis prekėmis susijusių paslaugų teikimui. Tačiau tokios PVM lengvatų taikymo galimybės susietos su Europos Komisijos sprendimu dėl neapmokestinimo importo PVM ‑ nustatyta, kad PVM lengvatas vidaus sandoriams galima taikyti tik tuomet, jei yra priimtas Europos Komisijos sprendimas, leidžiantis valstybei narei neapmokestinti importo PVM nelaimių aukoms skirtų prekių. PVM lengvatas tokiu atveju vidaus sandoriams leidžiama taikyti tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ir neapmokestinimą importo PVM. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į 2022 m. balandžio 5 d. Tarybos direktyvą (ES) 2022/542, kuria iš dalies keičiamos direktyvų 2006/112/EB ir (ES) 2020/285 nuostatos dėl pridėtinės vertės mokesčio tarifų, siūloma Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymą papildyti nauju straipsniu, numatančiu PVM lengvatas nelaimių aukoms skirtoms prekėms ir su tokiomis prekėmis susijusioms paslaugoms, jeigu pagal Importo direktyvoje (53 straipsnis) nurodytą Europos Komisijos sprendimą Lietuvos Respublikai suteikta teisė šių prekių neapmokestinti importo PVM. PVM lengvatos būtų taikomos tokia pačia apimtimi ir sąlygomis, kokios nurodytos Europos Komisijos sprendime.
Priėmus Įstatymo projektą, tokiais atvejais, kai būtų gautas minėtas Europos Komisijos sprendimas, prekių tiekimas būtų apmokestinamas taikant 0 procentų PVM tarifą (suteikiant teisę į ankstesniame etape įsigytų prekių PVM atskaitą), o prekių įsigijimas iš kitų valstybių narių – neapmokestinamas PVM. Su tokiomis prekėmis susijusios paslaugos, įskaitant nuomą, būtų apmokestinamos taikant 0 procentų PVM tarifą. PVM lengvatos nelaimių aukoms, nukentėjusioms dėl Rusijos Federacijos 2022 m. vasario 24 d. pradėtos vykdyti karinės agresijos Ukrainos gyventojų atžvilgiu, skirtoms prekėms ir paslaugoms, būtų taikomos nuo 2022 m. vasario 24 d. (jei bus priimtas atitinkamas Europos Komisijos sprendimas). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių nenumatoma. Nuostata leis paramos gavėjams ir (arba) kitiems asmenims, teikiantiems neatlygintiną paramą nelaimių aukoms, už tas pačias jų disponuojamas paramai skirtas lėšų sumas įsigyti daugiau prekių ir paslaugų. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Nenumatoma. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kitų įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10.
10Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte neapibrėžiama naujų sąvokų. 11. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu reglamentuojamas PVM lengvatų taikymas išskirtinėmis aplinkybėmis, nėra statistinių ir kitų duomenų, padėsiančių numatyti galimų nelaimių mastą ir paramos poreikį bei galimus valstybės biudžeto netekimus dėl PVM lengvatų taikymo nelaimių aukoms skirtai paramai. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Pridėtinės vertės mokestis“, „nelaimių aukos“. 16.
Įstatymo projektą prašoma svarstyti ypatingos skubos tvarka, atsižvelgdama į tai Įstatymo projektu siekiama taikyti PVM lengvatas paramai, skiriamai Ukrainos gyventojams, ir taip prisidėti prie šios valstybės kovos su Rusijos Federacijos 2022 m. vasario 24 d. pradėta vykdyti karine agresija, kuri, kaip Lietuvos Respublikos Seimas konstatavo 2022 m. vasario 24 d. rezoliucijoje Nr. XIV-930 „Dėl Rusijos ir Baltarusijos agresijos prieš Ukrainą“, turi reikšmingą neigiamą poveikį visos Europos saugumui, kelia grėsmę pirmaeiliams Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo interesams ir dėl kurios Lietuvos Respublikos Seimas 2022 m. balandžio 21 d. nutarimu Nr. XIV-1044 „Dėl nepaprastosios padėties įvedimo“ įvedė nepaprastąją padėtį siekdamas apsaugoti gyvybiškai svarbius visuomenės ir valstybės interesus.
2022-04-26 Nr. XIVP-1611 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]