Projekto lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 2 straipsnio 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10. Kitos šio įstatymo 67 ir 68 straipsniuose vartojamos
sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme ir Lietuvos Respublikos policijos įstatyme. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos, susijusios su vystomuoju bendradarbiavimu, suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme.“
Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„24 straipsnis. Teisės dirbti kitą darbą arba eiti kitas
pareigas įgyvendinimas
1Sprendimą dėl leidimo pareigūnui dirbti kitą darbą,
suderinamą su šio įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte straipsnyje nustatytais veiklos apribojimais, priima Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius pareigūno prašymu. Prašymai leisti dirbti kitą darbą nagrinėjami Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka. 2. Sprendimas dėl leidimo dirbti kitą darbą galioja vienus metus nuo sprendimo priėmimo dienos. Pareigūną perkėlus į kitas pareigas, pasikeitus jo pareigybės aprašyme nustatytoms funkcijoms, jis privalo pateikti naują prašymą leisti dirbti kitą darbą. 3. Sprendimas dėl leidimo dirbti kitą darbą gali būti atšauktas, jeigu atsiranda arba paaiškėja naujų aplinkybių, dėl kurių toks leidimas negalėtų būti išduotas. 4. Leidimą eiti kitas pareigas taip pat turi gauti pareigūnas, siekiantis būti perkeltas į kitas pareigas šio įstatymo 37 straipsnio 5 ir 6 dalyse nurodytais atvejais. Jeigu sprendimas dėl leidimo dirbti kitą darbą priimtas dėl pareigūno perkėlimo į kitas pareigas šioje dalyje nurodytais atvejais, leidimas galioja perkėlimo į kitas pareigas laikotarpiu. 5.
atvejais, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, yra paskirtas dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais funkcijomis ir užduotimis susijusi veikla, ir dėl šio pareigūno delegavimo ar paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas. 3 straipsnis. 37 straipsnio pakeitimas Pakeisti 37 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„37 straipsnis. Perkėlimas į kitas pareigas
įsakymu gali būti perkeltas į aukštesnes, lygiavertes ar žemesnes pareigas. 2. Pareigūnas į aukštesnes pareigas gali būti perkeltas:
1) esant tarnybiniam būtinumui – ne ilgiau kaip 3 mėnesiams;
2) Atestacijos komisijai įvertinus pareigūno veiklą labai gerai. 3. Pareigūnas į lygiavertes pareigas gali būti perkeltas:
1) savo prašymu ar sutikimu;
2) dėl tarnybos organizavimo pakeitimų panaikinus pareigūno pareigybę;
3) esant tarnybiniam būtinumui – ne ilgiau kaip 3 mėnesiams;
4) kai dėl sveikatos būklės jis negali eiti savo pareigų, jeigu pareigūnas su tuo sutinka;
5) pasibaigus paskyrimo į pareigas laikotarpiui, jeigu pareigūnas su tuo sutinka;
6) kai jam įstatymų nustatyta tvarka atimamos specialiosios teisės, susijusios su jo tiesioginių pareigų atlikimu;
7) kai į tas pareigas teismo sprendimu grąžinamas anksčiau jas ėjęs pareigūnas. 4.
4Pareigūnas į žemesnes pareigas gali būti perkeltas:
1) savo prašymu ar sutikimu;
2) dėl tarnybos organizavimo pakeitimų panaikinus pareigūno pareigybę ir nesant galimybės perkelti į lygiavertes pareigas, jeigu pareigūnas su tuo sutinka;
3) kai dėl sveikatos būklės negali eiti savo pareigų, jeigu pareigūnas su tuo sutinka;
4) esant tarnybiniam būtinumui – ne ilgiau kaip 3 mėnesiams;
5) paskyrus tarnybinę nuobaudą – perkėlimą į žemesnes pareigas;
6) Atestacijos komisijai įvertinus pareigūno veiklą nepatenkinamai;
7) pasibaigus kadencijai arba paskyrimo į pareigas laikotarpiui, jeigu pareigūnas su tuo sutinka;
8) kai jam įstatymų nustatyta tvarka atimamos specialiosios teisės, susijusios su jo tiesioginių pareigų atlikimu, – jeigu nėra galimybės perkelti į lygiavertes pareigas ir pareigūnas su tuo sutinka;
9) kai į tas pareigas teismo sprendimu grąžinamas anksčiau jas ėjęs pareigūnas, – jeigu nėra galimybės perkelti į lygiavertes pareigas ir pareigūnas su tuo sutinka. 5. Pareigūnas savo rašytiniu sutikimu gali būti perkeltas į pareigas Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose ir atstovybėse prie tarptautinių organizacijų, taip pat dirbti į specialiąsias misijas ir institucijas, kurių steigimą numato Europos Sąjungos teisės aktai. 6. Atsižvelgiant į teisės aktus, reglamentuojančius delegavimą į tarptautines institucijas ir užsienio valstybių institucijas, pareigūnas savo rašytiniu sutikimu taip pat gali būti laikinai perkeltas į pareigas tarptautinėje institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje. 7. Pareigūnas gali būti paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą. 87.
perkeltas ar į 7 dalyje nurodytą projektą paskirtas dalyvauti pareigūnas jas gali eiti ar dalyvauti projekte ne ilgiau kaip 3 metus, jeigu tarptautinė sutartis ar Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. 9.8. Pasibaigus perkėlimo laikui pagal šio straipsnio
tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, laikui, pareigūnui garantuojamos iki perkėlimo ar paskyrimo eitos pareigos. Pareigūnų perkėlimo į šiame straipsnyje nurodytas pareigas, paskyrimo dalyvauti projekte ir atšaukimo iš jų tvarką, socialinių garantijų tarnybos užsienyje metu ypatumus nustato įstatymai ir kiti teisės aktai. 10.9. Pareigūnas į kitas pareigas taip pat gali būti perkeliamas kitų įstatymų nustatytais atvejais. 4 straipsnis. 64 straipsnio pakeitimas Pakeisti 64 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kai pareigūnai yra išsiųsti į tarnybinę komandiruotę, –
darbo dienomis komandiruotėje ir komandiruotės metu kelionėje išbūtą laiką. Darbo užmokestis negarantuojamas ir nemokamas, jeigu pareigūnas yra paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriame pareigūnui šio įstatymo 51 straipsnio 2 dalies pagrindu yra mokamas nustatytas atlyginimas, tačiau garantuojamas pareigūno statusas, einamos pareigos, o paskyrimo dalyvauti projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą“
įgyvendinimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Laurynas Kasčiūnas
Projekto lyginamasis variantas (2)
2022 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas
1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) būti įmonių, įstaigų ar organizacijų valdymo organų
nariais, gauti atlyginimą už darbą tokiuose organuose, išskyrus atvejus, kai tai būtina Tarnybos vykdomai žvalgybinei veiklai ir ne ilgiau, negu tai yra būtina nustatytam užduoties tikslui pasiekti, arba atvejus, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos funkcijomis ir užduotimis tikslu ir uždaviniais susijusi veikla;“. 2. Pakeisti 23 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) dirbti samdomais darbuotojais, patarėjais, ekspertais
ar konsultantais įmonėse, įstaigose, organizacijose ir kitose institucijose, taip pat gauti kitą, negu nustatyta šiame įstatyme, atlyginimą, išskyrus atvejus, kai tai būtina Tarnybos vykdomai žvalgybinei veiklai, ir ne ilgiau, negu tai yra būtina nustatytam užduoties tikslui pasiekti, taip pat išskyrus atlyginimą už pedagoginę ir kūrybinę veiklą, tarnybos aktyviajame kariuomenės personalo rezerve ir savanoriškos nenuolatinės karo tarnybos atlikimą, ir atvejus, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos funkcijomis ir užduotimis tikslu ir uždaviniais susijusi veikla;“. 2 straipsnis.
pakeitimas Pakeisti 24 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Šiame straipsnyje nurodytas leidimas nereikalingas tais atvejais, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos funkcijomis ir užduotimis tikslu ir uždaviniais susijusi veikla, ir dėl šio pareigūno delegavimo ar dalyvavimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“
pakeitimas
punktu: „8) atostogos dėl dalyvavimo Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir (arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla.“
2Papildyti 58 straipsnį 9 dalimi:
„9. Atostogų dėl dalyvavimo Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir (arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla, metu pareigūnui paliekamos jo eitos pareigos ir pareigūno statusas, dalyvavimo projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą. Šių atostogų laiku šio įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje nustatytas darbo užmokestis pareigūnui nemokamas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1649 2, 24, 37 ir 64 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮsTATYMO PROJEKTO IR LIETUVOS
priežastys, įstatymo projektų tikslai ir uždaviniai
(toliau – STT) įstatymo Nr. VIII-1649 2, 24, 37, 64 straipsnių pakeitimo ir Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-693
paskatino šios priežastys:
bei sudaryti STT pareigūnams vienodas sąlygas dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje, kuri susijusi su STT tikslu ir uždaviniais dabar nepakankamai aiškiai reglamentuojamos STT pareigūnų galimybės dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje[1], susijusioje su Tarnybos tikslu ir uždaviniais. 1.1.2. Būtinybė nustatyti ne mažesnes socialines garantijas STT pareigūnams, dalyvaujantiems skirtingų formų vystomojo bendradarbiavimo veikloje ar deleguotiems pagal Delegavimo įstatymą, pvz., nustatyti, kad einamos pareigos, pareigūno statusas garantuojamos bei stažas valstybei įskaičiuojamas ne tik tuomet, kai pagal Dvynių projekto sutartį dalyvauja vystomojo bendradarbiavimo veikloje, bet ir tuomet, kai jis dalyvauja kitose vystomojo bendradarbiavimo veiklos formose. Dalyvavimas vystomojo bendradarbiavimo veikloje yra svarbi Lietuvos ir Europos Sąjungos užsienio politikos dalis, o dėl skirtingų vystomojo bendradarbiavimo veiklos formų neturėtų būti taikomos skirtingos socialinės garantijos. 1.1.3. Būtinybė tiksliau aptarti mokėjimo už dalyvavimą vystomojo bendradarbiavimo veikloje formas ir galimybes; 1.1.4.
Lietuvos Respublika šiuo metu yra laimėjusi du tarptautinius projektus[2], kuriuos įgyvendins akredituota nacionalinė institucija – Centrinė projektų valdymo agentūra. Šiems projektams Lietuvos Respublikos institucijos, tame tarpe ir STT, siųs savo pareigūnus, kad jie dalyvautų veiklose, susijusiose su tarnybos tikslu ir uždaviniais. Projektai reikalauja specifinių kompetencijų ir asmenys į juos turi būti siunčiami būtent kaip STT pareigūnai. Dabartinis įstatyminis reguliavimas sukuria abejonių, ar dalyvavimas tokioje veikloje, kai lėšų valdytojas yra akredituota nacionalinė institucija, nesukurs nelygių galimybių ir sąlygų STT pareigūnams, palyginti su pareigūnais, kurie dalyvauja kitokios formos vystomojo bendradarbiavimo veikloje – pvz. Dvynių projektuose. Dėl to būtina įgyvendinti ir priimti atitinkamus įstatymų pakeitimus, kad asmenims, skiriamiems nuo STT dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą būtų sudarytos atitinkamos sąlygos pareigūnų pensijos stažui kaupti, darbo apmokėjimui gauti, garantijoms dėl pareigų ir darbo vietos išsaugoti. Pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija yra pabrėžusi, jog:
viena iš problemos priežasčių. Konkretus projektas Lietuvoje bus vykdomas pirmą kartą. Sėkmingas teisinių prielaidų sukūrimas, o vėliau ir projekto vystymas bei įgyvendinimas neabejotinai prisidėtų prie Vystomojo bendradarbiavimo įsipareigojimų vykdymo didinimo ir pagerintų Lietuvos pozicijas šiuo klausimu visos Europos Sąjungos kontekste.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal prisiimtus įsipareigojimus iki 2030 m. oficialiajai paramai vystymuisi Lietuvoje turėtų būti skiriama ne mažiau kaip 0,33 proc. bendrųjų nacionalinių pajamų. Tuo tarpu šiai dienai toks rodiklis yra 0,12 proc. STT manymu, Lietuvos institucijos turi ieškoti teisinių kelių, kaip įgyvendinti atitinkamą projektą nesukuriant nuostolių jo dalyviams nei nesukuriant prielaidų jiems atsidurti prastesnėje padėtyje nei kitų formų vystomojo bendradarbiavimo dalyviams. Dabartinis reguliavimas sukuria prielaidas, kad, esant tokiai projektinei situacijai, kai lėšas valdys akredituota nacionalinė institucija (CPVA – vienintelė galima institucija Lietuvoje), o tik ji gali tokia būti remiantis, Europos Sąjungos teisės aktais, atsiranda prielaidos, kad STT paskirtiems dalyvauti šioje veikloje pareigūnams laikas, kurį jie dirbs projekte, nebus įskaitomas į stažą pareigūno pensijai gauti. 1.2. Projekto tikslas – patobulinti galiojančio STT įstatymo ir Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymų nuostatas, susijusias su STT pareigūnų galimybėmis dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje, tikslinti su tuo susijusias STT pareigūnų socialines garantijas. 1.3. Projekto uždaviniai:
punkto nuostatas taip, kad būtų nuorodos į Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatymą. Kas susiję su sąvokų vartojimu. 1.3.2. Pakeisti galiojančio STT įstatymo 24 straipsnio nuostatas, taip, kad būtų aiški leidimo STT pareigūnams dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje; 1.3.3.
Pakeisti galiojančio STT įstatymo 37 straipsnio nuostatas, taip, kad būtų aiški paskyrimo dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje bei delegavimo tvarka;
nuostatas, taip, kad būtų sudarytos galimybės tinkamai apmokėti už dalyvavimą vystomojo bendradarbiavimo veikloje, garantuoti einamas pareigas, statusą ir tinkamai apskaičiuoti tarnybos stažą, kuris taikomas šiame įstatyme nustatytoms socialinėms garantijoms;
ir karių valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnio nuostatas eksplicitiškai nurodant, kad į tarnybos laiką pensijai skirti įskaitomas darbo laikas, kai asmuo buvo paskirtas dalyvauti su atitinkamos institucijos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą;
valstybinių pensijų įstatymo 7 straipsnį, nurodant, kad laikotarpis, kada pareigūnas buvo paskirtas dalyvauti su atitinkamos institucijos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, neįskaitomas į laikotarpį, kuris skaičiuojamas nustatant valstybinės pensijos dydį. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo ir parengė STT.
Įstatymo projekto rengimą koordinavo STT direktoriaus pavaduotojas Egidijus Radzevičius (el. p. egidijus.radzevič[email protected]); tiesioginiai rengėjai STT Teisės skyriaus viršininkas Mantas Žemaitis (el. p. [email protected]), STT Teisės skyriaus vyriausiasis specialistas Edgaras Bartoševičius (el. p. [email protected]). 3. Dabartinis įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas
teises dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje ar būti deleguotiems, tačiau kaip minėta nėra pakankamai aiškios paskyrimo į vystomojo bendradarbiavimo veiklą sąlygos, painiojamas STT pareigūnų paskyrimas į vystomojo bendradarbiavimo veiklą ir delegavimas. Nepakankamai išsamiai išvardintos vystomojo bendradarbiavimo veiklos formos. 3.2. Galiojantis Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymas nesprendžia situacijų, kai pareigūnai nuo institucijos yra siunčiami dalyvauti konkrečioje vystomojo bendradarbiavimo veikloje, kai lėšų valdytojas yra vienintelė pagal Europos Sąjungos teisę įmanoma akredituota institucija. 3.3. Galiojantis susijęs reguliavimas:
humanitarinės pagalbos įstatymas; 3.3.2. Delegavimo įstatymas; 3.3.3. Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymas;
pensijų įstatymas. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Įstatymų projektuose siūloma:
punkto nuostatas, nurodant, kad kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos, susijusios su vystomuoju bendradarbiavimu, suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme“. 4.2.
nuostatas ir nustatyti, kad leidimas kitą darbą nereikalingas, kai pareigūnas yra paskirtas dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriame vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla ir dėl šio pareigūno paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas. Šiuo atveju aktualu yra tai, kad leidimą dirbti kitą darbą, taip pat išduotų STT direktorius, todėl leidimo dirbti kitą darbą procedūros taikymas būtų papildoma administracinė našta, be to šiuo atveju nebūtų tikslinga spręsti dėl leidimo dirbti kitą darbą, nes minėtas delegavimas ar paskyrimas iš esmės būtų vykdomi ne STT pareigūno iniciatyva, o dėl Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo interesų. Dalyvavimas vystomojo bendradarbiavimo veikloje, leidžiamas tuomet, kai vykdoma su STT tikslu ir uždaviniais susijusi veikla. Vartojamas terminas STT tikslas ir uždaviniai, nes šie aspektai yra aptarti STT įstatyme. Šiuo metu naudojami terminai – funkcijos ir užduotys nėra aptartos galiojančiame STT įstatyme, todėl praktikoje gali kilti dviprasmybių aiškinant, kas yra STT funkcijos ir užduotys. 4.3. Pakeisti galiojančio STT įstatymo 37 straipsnio nuostatas, taip, kad įstatyme būtų eksplicitiškai nurodyta, jog pareigūnas gali būti paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, nurodyti, kad tokiam pareigūnui garantuojamos iki paskyrimo eitos pareigos. 4.4.
nuostatas, taip, kad būtų sudarytos galimybės tinkamai apmokėti už dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo veikloje, garantuoti einamas pareigas, statusą, o dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo projekte laiką įskaičiuoti į tarnybos stažą. 4.5. Papildyti galiojantį Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 6 straipsnį nuostata, kad pareigūnams į tarnybos laiką pensijai skirti būtų įskaitomas darbo laikas, kai pareigūnas buvo paskirtas dalyvauti su atitinkamos institucijos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą. 4.6. Papildyti galiojantį Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 7 straipsnį nurodant, kad į laikotarpį apskaičiuoti valstybinės pensijos dydį nebūtų įskaičiuojamas pareigūno darbo laikas, kai jis buvo paskirtas dalyvauti su atitinkamos institucijos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina
biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą
rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų siūlomo teisinio reguliavimo rezultatų nenumatoma, priešingai numatomas aktyvesnis STT pareigūnų dalyvavimas vystomojo bendradarbiavimo veikloje, delegavime, aiškesnis konkrečios formos vystomojo bendradarbiavimo veiklos įforminimas ir išlaikytos pareigūno turimos socialinės garantijos. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės, o siūlomas naujas reguliavimas, užtikrins maksimalų sprendimų priėmimo nešališkumą ir skaidrumą. 7.
Nenumatoma neigiama įtaka verslo sąlygoms ir plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams, priešingai jis atitinka rengiamą STT 2022-2024 m. strateginio veiklos plano projektą, kuriame numatoma, kad STT veikla vystomojo bendradarbiavimo srityje turi būti stiprinama. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Projektą kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 10. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymų projektų sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisei. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Įgyvendinimui nereikalingi papildomi teisės aktai. 13. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų poreikio nenumatoma. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra.
Tačiau derinimo metu projektas išdiskutuotas su Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija, Lietuvos Respublikos finansų ministerija, Centrine projektų valdymo agentūra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai projekto žodžiai: STT, vystomasis bendradarbiavimas, vystomojo bendradarbiavimo veikla. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia: Seimo narys Laurynas Kasčiūnas [1]Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatymo 2 straipsnio 15 dalis nustato, kad vystomojo bendradarbiavimo veikla – dvišalės ir (ar) daugiašalės paramos vystymuisi teikimas ir kiti veiksmai, kuriais prisidedama prie Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo politikos tikslų įgyvendinimo. [2] Vystomojo bendradarbiavimo projektai, kuriuos įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą pagal Finansinio Reglamento* 62 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos c punktą * 2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012
2, 24, 37
2021-12-01 Nr. XIVP-1160 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalį (projekte pakeitimų esmę reikėtų tikslinti, nes keičiamas ne punktas, o dalis) ir ją papildyti nuostata, kad kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos, susijusios su vystomuoju bendradarbiavimu, suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme. Pagal įstatymo projekto 5 straipsnį, šis pakeitimas įsigaliotų 2022 m. sausio 1 d. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2021 m. birželio 29 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo Nr. VIII-1649 2, 7 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-472, kuriuo pakeista keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalis ir šis pakeitimas įsigalios 2022 m. sausio 1 d., todėl įstatymo projekte siūlomas pakeitimas turėtų būti tikslinamas ir tarpusavyje derinamas su įsigaliosiančiu teisiniu reguliavimu. Pažymėtina, kad įstatymo projekte teikiama formuluotė „vystomojo bendradarbiavimo projektas, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą“, nėra įtvirtinta Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme, todėl nuoroda į šį įstatymą nėra tiksli. Pastebėtina, kad pareigūnų dalyvavimas vystomojo bendradarbiavimo (čia ir toliau – išskirta mūsų) projektuose yra nustatytas ir galiojančiame keičiamame įstatyme.
Nuostatos, susijusios su vystomuoju bendradarbiavimu, yra taikomos atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatymą, todėl svarstytina, ar šio pakeitimo nereikėtų atsisakyti kaip perteklinio, nes jis nesukurtų jokio naujo teisinio reguliavimo. 2. Įstatymo projekte teikiami teisinio reguliavimo pakeitimai siejami su vystomojo bendradarbiavimo projektais, kuriuos įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą. Iš pateiktos vystomojo bendradarbiavimo projekto apibrėžties galima preziumuoti, kad jis savo esme yra tapatus kitiems Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme reguliuojamiems vystomojo bendradarbiavimo projektams. Galima preziumuoti, jog tai, kad aptariamų projektų įgyvendinimas pavestas Lietuvos institucijai, nekeičia paties vystomojo bendradarbiavimo projekto sampratos esmės.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projekto tikslas „Siekiant užtikrinti teisinį tikslumą, aiškumą bei sudaryti STT pareigūnams vienodas sąlygas dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje, kuri susijusi su STT tikslu ir uždaviniais dabar nepakankamai aiškiai reglamentuojamos STT pareigūnų galimybės dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje[1], susijusioje su Tarnybos tikslu ir uždaviniais. <...> Būtinybė nustatyti ne mažesnes socialines garantijas STT pareigūnams, dalyvaujantiems skirtingų formų vystomojo bendradarbiavimo veikloje ar deleguotiems pagal Delegavimo įstatymą, pvz., nustatyti, kad einamos pareigos, pareigūno statusas garantuojamos bei stažas valstybei įskaičiuojamas ne tik tuomet, kai pagal Dvynių projekto sutartį dalyvauja vystomojo bendradarbiavimo veikloje, bet ir tuomet, kai jis dalyvauja kitose vystomojo bendradarbiavimo veiklos formose. Dalyvavimas vystomojo bendradarbiavimo veikloje yra svarbi Lietuvos ir Europos Sąjungos užsienio politikos dalis, o dėl skirtingų vystomojo bendradarbiavimo veiklos formų neturėtų būti taikomos skirtingos socialinės garantijos.“ Įvertinus šiuos argumentus atkreiptinas dėmesys į tai, kad aiškinamajame rašte nėra nurodytos teisės normos, kurios STT pareigūnams nustato mažesnes socialines garantijas ar nelygias teises dėl jų dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo projektuose. Galima preziumuoti, kad nustačius įstatymo projekte siūlomas normas, kurios reguliuotų ne tik bendrai apibrėžtų vystomojo bendradarbiavimo projektų, bet ir atskirų formų vystomojo bendradarbiavimo projektų dalyvių teises, ateityje galėtų kilti poreikis šias normas plėsti, jeigu atsirastų dar kitų formų projektų. 3.
aiškinamajame rašte teigiama, kad įstatymo projektu siekiama „Pakeisti galiojančio STT įstatymo 24 straipsnio nuostatas ir nustatyti, kad leidimas dirbti kitą darbą nereikalingas, kai pareigūnas yra paskirtas dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriame vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla ir dėl šio pareigūno paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“ Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 24 straipsnio 5 dalyje yra nustatyta išimtis, kuomet leidimas dirbti kitą darbą yra nereikalingas, todėl neaišku, kodėl keičiama ir šio straipsnio 1 dalis, atsisakant nuostatos, kad sprendimą dėl leidimo pareigūnui dirbti kitą darbą, suderinamą su šio įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatytais veiklos apribojimais, priima Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius pareigūno prašymu. Pastaroji nuostata yra taikoma tiems atvejams, kuomet leidimas dirbti kitą darbą yra reikalingas, todėl tiesiogiai nėra sietina su šio straipsnio 5 dalyje nustatytu reguliavimu. Pastebėtina, kad galiojančios nuostatos pakeitimas reikštų, kad priimant sprendimą dirbti kitą darbą, būtų vertinama ne tik 23 straipsnio
draudimai pareigūnams (pavyzdžiui, draudimas streikuoti), todėl toks pakeitimas yra nepagrįstas ir nesuprantamas. Manytina, kad siūlomo reguliavimo reikėtų atsisakyti arba jį tikslinti ir derinti su esamu teisiniu reguliavimu. 4.
gali būti paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą.“ Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 37 straipsnyje yra reguliuojami pareigūnų perkėlimo į kitas pareigas teisiniai santykiai, todėl projekte siūlomos nuostatos, reguliuojančios pareigūno paskyrimą dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, nėra šio straipsnio reguliavimo dalyku. Pažymėtina, kad iš įstatymo projekte teikiamų pakeitimų nevisiškai suprantamas nuostatos „paskyrimas dalyvauti“ turinys. Paprastai samprata „paskyrimas“ siejama su kitų pareigų užėmimu ar ėjimu. Įstatymo projekte nėra numatyta, kad pareigūnas dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo projekte laikotarpiu būtų atleistas iš einamų pareigų ar perkeltas į kitas pareigas, todėl įstatymo projekto kontekste „paskyrimas dalyvauti“ nėra aiškus. Viena vertus, jis gali būti suprantamas kaip pavedimas vykdyti kitas ar papildomas funkcijas (tuo pačiu garantuojamas pareigūno statusas, einamos pareigos, o paskyrimo dalyvauti projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą), o kita vertus – kaip perkėlimas į kitas pareigas (pareigūnui garantuojamos iki paskyrimo eitos pareigos, darbo užmokestį gali mokėti kita institucija). 5.
5Reguliuojant pareigūnų paskyrimą dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo
bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, reikėtų aiškiai nustatyti, ar jis gali būti paskirtas dalyvauti projekte be jo rašytinio sutikimo, ar toks sutikimas reikalingas. 6. Keičiamo įstatymo 64 straipsnio 1 dalies 2 punktą siūloma papildyti nuostata, kad „Darbo užmokestis negarantuojamas ir nemokamas, jeigu pareigūnas yra paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriame pareigūnui šio įstatymo
pareigūno statusas, einamos pareigos, o paskyrimo dalyvauti projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą“. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projektu siekiama „pakeisti galiojančio STT įstatymo 64 straipsnio nuostatas, taip, kad būtų sudarytos galimybės tinkamai apmokėti už dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo veikloje, garantuoti einamas pareigas, statusą, o dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo projekte laiką įskaičiuoti į tarnybos stažą.“ Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 64 straipsnio 1 dalies 2 punktas nustato garantiją dėl paliekamo darbo užmokesčio ir garantuojamų einamų pareigų, kai pareigūnas siunčiamas į tarnybinę komandiruotę, todėl neaišku, kodėl siūlomas pakeitimas yra teikiamas šiame punkte.
Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 64 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos suformuluotos netinkamai, jos turėtų būti dėstomos atitinkamus teisinius santykius reguliuojančiuose straipsniuose ir tarpusavyje derintinos su tų straipsnių turiniu (pavyzdžiui, pareigūno statuso atkūrimą reguliuoja keičiamo įstatymo 46 straipsnis, teisę gauti kitą atlyginimą – keičiamo įstatymo 23 straipsnis, apmokėjimą už dalyvavimą projektuose - keičiamo įstatymo 51 straipsnio 2 dalis, tarnybos stažą – keičiamo įstatymo 33 straipsnis. 7. Įstatymo projekto 5 straipsnyje nėra numatyta įstatymo įgyvendinimo nuostatų, todėl šio straipsnio pavadinimas turėtų būti atitinkamai tikslinamas. 8. Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto lyginamajame variante reikia ryškinti tik teikiamus pakeitimus, todėl jeigu įstatymo straipsnių pavadinimai nėra keičiami, jų ryškinti nereikia. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J.
Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] [1]Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatymo 2 straipsnio 15 dalis nustato, kad vystomojo bendradarbiavimo veikla – dvišalės ir (ar) daugiašalės paramos vystymuisi teikimas ir kiti veiksmai, kuriais prisidedama prie Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo politikos tikslų įgyvendinimo.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1649 23, 24 IR 58 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-01-19 Nr. XIVP-1160(2) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
ĮSTATYMO NR. VIII-1649 2, 24, 37 IR 64 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1160 2021-12-15
dalyvavo: Mindaugas Lingė – Komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Algirdas Sysas, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėjos: Renata Liekienė, Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Jadvyga Andriuškevičiūtė – Seimo kanceliarijos Teisės departamento vyresn. patarėja, Svajūnė Gaidamavičienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vyresn. patarėja, Mantas Žemaitis – Specialiųjų tyrimų tarnybos Teisės skyriaus viršininkas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas 2021-12-011 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalį (projekte pakeitimų esmę reikėtų tikslinti, nes keičiamas ne punktas, o dalis) ir ją papildyti nuostata, kad kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos, susijusios su vystomuoju bendradarbiavimu, suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme. Pagal įstatymo projekto 5 straipsnį, šis pakeitimas įsigaliotų 2022 m. sausio 1 d.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2021 m. birželio 29 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo Nr. VIII-1649 2, 7 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-472, kuriuo pakeista keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalis ir šis pakeitimas įsigalios 2022 m. sausio 1 d., todėl įstatymo projekte siūlomas pakeitimas turėtų būti tikslinamas ir tarpusavyje derinamas su įsigaliosiančiu teisiniu reguliavimu. Pažymėtina, kad įstatymo projekte teikiama formuluotė „vystomojo bendradarbiavimo projektas, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą“, nėra įtvirtinta Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme, todėl nuoroda į šį įstatymą nėra tiksli. Pastebėtina, kad pareigūnų dalyvavimas vystomojo bendradarbiavimo (čia ir toliau – išskirta mūsų) projektuose yra nustatytas ir galiojančiame keičiamame įstatyme. Nuostatos, susijusios su vystomuoju bendradarbiavimu, yra taikomos atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatymą, todėl svarstytina, ar šio pakeitimo nereikėtų atsisakyti kaip perteklinio, nes jis nesukurtų jokio naujo teisinio reguliavimo. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
bendradarbiavimo projektais, kuriuos įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą. Iš pateiktos vystomojo bendradarbiavimo projekto apibrėžties galima preziumuoti, kad jis savo esme yra tapatus kitiems Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme reguliuojamiems vystomojo bendradarbiavimo projektams.
Galima preziumuoti, jog tai, kad aptariamų projektų įgyvendinimas pavestas Lietuvos institucijai, nekeičia paties vystomojo bendradarbiavimo projekto sampratos esmės. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projekto tikslas „Siekiant užtikrinti teisinį tikslumą, aiškumą bei sudaryti STT pareigūnams vienodas sąlygas dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje, kuri susijusi su STT tikslu ir uždaviniais dabar nepakankamai aiškiai reglamentuojamos STT pareigūnų galimybės dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje[1], susijusioje su Tarnybos tikslu ir uždaviniais. <...> Būtinybė nustatyti ne mažesnes socialines garantijas STT pareigūnams, dalyvaujantiems skirtingų formų vystomojo bendradarbiavimo veikloje ar deleguotiems pagal Delegavimo įstatymą, pvz., nustatyti, kad einamos pareigos, pareigūno statusas garantuojamos bei stažas valstybei įskaičiuojamas ne tik tuomet, kai pagal Dvynių projekto sutartį dalyvauja vystomojo bendradarbiavimo veikloje, bet ir tuomet, kai jis dalyvauja kitose vystomojo bendradarbiavimo veiklos formose. Dalyvavimas vystomojo bendradarbiavimo veikloje yra svarbi Lietuvos ir Europos Sąjungos užsienio politikos dalis, o dėl skirtingų vystomojo bendradarbiavimo veiklos formų neturėtų būti taikomos skirtingos socialinės garantijos.“ Įvertinus šiuos argumentus atkreiptinas dėmesys į tai, kad aiškinamajame rašte nėra nurodytos teisės normos, kurios STT pareigūnams nustato mažesnes socialines garantijas ar nelygias teises dėl jų dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo projektuose.
Galima preziumuoti, kad nustačius įstatymo projekte siūlomas normas, kurios reguliuotų ne tik bendrai apibrėžtų vystomojo bendradarbiavimo projektų, bet ir atskirų formų vystomojo bendradarbiavimo projektų dalyvių teises, ateityje galėtų kilti poreikis šias normas plėsti, jeigu atsirastų dar kitų formų projektų. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
siekiama „Pakeisti galiojančio STT įstatymo 24 straipsnio nuostatas ir nustatyti, kad leidimas dirbti kitą darbą nereikalingas, kai pareigūnas yra paskirtas dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriame vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla ir dėl šio pareigūno paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“ Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 24 straipsnio 5 dalyje yra nustatyta išimtis, kuomet leidimas dirbti kitą darbą yra nereikalingas, todėl neaišku, kodėl keičiama ir šio straipsnio 1 dalis, atsisakant nuostatos, kad sprendimą dėl leidimo pareigūnui dirbti kitą darbą, suderinamą su šio įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatytais veiklos apribojimais, priima Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius pareigūno prašymu.
Pastaroji nuostata yra taikoma tiems atvejams, kuomet leidimas dirbti kitą darbą yra reikalingas, todėl tiesiogiai nėra sietina su šio straipsnio 5 dalyje nustatytu reguliavimu. Pastebėtina, kad galiojančios nuostatos pakeitimas reikštų, kad priimant sprendimą dirbti kitą darbą, būtų vertinama ne tik 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta išimtis, bet visi šiame straipsnyje numatyti draudimai pareigūnams (pavyzdžiui, draudimas streikuoti), todėl toks pakeitimas yra nepagrįstas ir nesuprantamas. Manytina, kad siūlomo reguliavimo reikėtų atsisakyti arba jį tikslinti ir derinti su esamu teisiniu reguliavimu. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-01 4.
Keičiamo įstatymo 37 straipsnio naujoje 7 dalyje siūloma nustatyti, kad „Pareigūnas gali būti paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą.“ Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 37 straipsnyje yra reguliuojami pareigūnų perkėlimo į kitas pareigas teisiniai santykiai, todėl projekte siūlomos nuostatos, reguliuojančios pareigūno paskyrimą dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, nėra šio straipsnio reguliavimo dalyku. Pažymėtina, kad iš įstatymo projekte teikiamų pakeitimų nevisiškai suprantamas nuostatos „paskyrimas dalyvauti“ turinys. Paprastai samprata „paskyrimas“ siejama su kitų pareigų užėmimu ar ėjimu. Įstatymo projekte nėra numatyta, kad pareigūnas dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo projekte laikotarpiu būtų atleistas iš einamų pareigų ar perkeltas į kitas pareigas, todėl įstatymo projekto kontekste „paskyrimas dalyvauti“ nėra aiškus. Viena vertus, jis gali būti suprantamas kaip pavedimas vykdyti kitas ar papildomas funkcijas (tuo pačiu garantuojamas pareigūno statusas, einamos pareigos, o paskyrimo dalyvauti projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą), o kita vertus – kaip perkėlimas į kitas pareigas (pareigūnui garantuojamos iki paskyrimo eitos pareigos, darbo užmokestį gali mokėti kita institucija). Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-01 5.
Reguliuojant pareigūnų paskyrimą dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, reikėtų aiškiai nustatyti, ar jis gali būti paskirtas dalyvauti projekte be jo rašytinio sutikimo, ar toks sutikimas reikalingas. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
nuostata, kad „Darbo užmokestis negarantuojamas ir nemokamas, jeigu pareigūnas yra paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriame pareigūnui šio įstatymo 51 straipsnio 2 dalies pagrindu yra mokamas nustatytas atlyginimas, tačiau garantuojamas pareigūno statusas, einamos pareigos, o paskyrimo dalyvauti projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą“. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projektu siekiama „pakeisti galiojančio STT įstatymo 64 straipsnio nuostatas, taip, kad būtų sudarytos galimybės tinkamai apmokėti už dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo veikloje, garantuoti einamas pareigas, statusą, o dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo projekte laiką įskaičiuoti į tarnybos stažą.“ Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 64 straipsnio
garantuojamų einamų pareigų, kai pareigūnas siunčiamas į tarnybinę komandiruotę, todėl neaišku, kodėl siūlomas pakeitimas yra teikiamas šiame punkte.
Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 64 straipsnio 1 dalies
atitinkamus teisinius santykius reguliuojančiuose straipsniuose ir tarpusavyje derintinos su tų straipsnių turiniu (pavyzdžiui, pareigūno statuso atkūrimą reguliuoja keičiamo įstatymo 46 straipsnis, teisę gauti kitą atlyginimą – keičiamo įstatymo 23 straipsnis, apmokėjimą už dalyvavimą projektuose - keičiamo įstatymo 51 straipsnio 2 dalis, tarnybos stažą – keičiamo įstatymo 33 straipsnis. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnyje nėra numatyta įstatymo įgyvendinimo nuostatų, todėl šio straipsnio pavadinimas turėtų būti atitinkamai tikslinamas. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
projekto lyginamajame variante reikia ryškinti tik teikiamus pakeitimus, todėl jeigu įstatymo straipsnių pavadinimai nėra keičiami, jų ryškinti nereikia. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektui ir siūlyti pagrindiniam Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetui tobulinti jį atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Komiteto pasiūlymus. 6.2. Komiteto pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir darbo komitetas 2021-12-151 Argumentai: pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, teikiame šį pasiūlymą: Pasiūlymas: Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 5 dalis išdėstoma taip:
„5. Šiame straipsnyje nurodytas leidimas nereikalingas tais atvejais, kai
pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas ar savo rašytiniu sutikimu skiriamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais funkcijomis ir užduotimis susijusi veikla, ir dėl šio pareigūno delegavimo ar paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“ Projekto 2 straipsniu įstatymas papildomas 58¹straipsniu:
„58¹ straipsnis. Atostogos dėl dalyvavimo Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų,
užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir
(arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose
susitarimu gali būti suteiktos atostogos dėl dalyvavimo Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir
(arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla.
Šiame straipsnyje nustatytu atveju pareigūnui paliekamos jo eitos pareigos ir pareigūno statusas, dalyvavimo projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą. Šių atostogų laiku įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje nustatytas darbo užmokestis pareigūnui nemokamas.“
ir darbo komitetas 2021-12-152 Argumentai: pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, teikiame šį pasiūlymą: Pasiūlymas: Projekto 2 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 24 straipsnio 5 dalis išdėstoma taip:
„5. Šiame straipsnyje nurodytas leidimas nereikalingas
tais atvejais, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas ar savo rašytiniu sutikimu skiriamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais funkcijomis ir užduotimis susijusi veikla, ir dėl šio pareigūno delegavimo ar paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“
ir darbo komitetas 2021-12-152 Argumentai: pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, teikiame šį pasiūlymą: Pasiūlymas: Projekto 2 straipsniu keičiama 24 straipsnio 5 dalis išdėstoma taip: „5.
Šiame straipsnyje nurodytas leidimas nereikalingas tais atvejais, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas ar savo rašytiniu sutikimu skiriamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais funkcijomis ir užduotimis susijusi veikla, ir dėl šio pareigūno delegavimo ar paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“
ir darbo komitetas 2021-12-152 Argumentai: pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, teikiame šį pasiūlymą: Pasiūlymas: Projekto 2 straipsniu įstatymas papildomas 58¹straipsniu:
„58¹ straipsnis. Atostogos dėl dalyvavimo Europos Sąjungos,
tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir (arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose
pareigūno susitarimu gali būti suteiktos atostogos dėl dalyvavimo Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir
(arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla. 2. Šiame straipsnyje nustatytu atveju pareigūnui paliekamos jo eitos pareigos ir pareigūno statusas, dalyvavimo projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą. Šių atostogų laiku įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje nustatytas darbo užmokestis pareigūnui nemokamas. Pritarti
7Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0,
susilaikė – 3. 8.
paskirtas pranešėjas: Justas Džiugelis. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė SRDK biuro patarėja Ieva Kuodienė
GYNYBOS komitetas
TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1649 2, 24, 37 IR 64 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIVP-1160
pavaduotojas Dainius Gaižauskas, komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Jonas Jarutis, Raimundas Lopata, Andrius Mazuronis, Arvydas Pocius. Komiteto biuras: vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Mantas Lapinskas, Nortautas Statkus, Agnija Tumkevič, padėjėjas Justas Gaidys. Kviestieji asmenys: Jadvyga Andriuškevičiūtė – Seimo kanceliarijos Teisės departamento vyresnioji patarėja, Egidijus Radzevičius – Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus pavaduotojas, Mantas Žemaitis – Specialiųjų tyrimų tarnybos Teisės skyriaus viršininkas, Živilė Papučkienė – Specialiųjų tyrimų tarnybos Biudžeto ir finansų skyriaus viršininkė, Henreta Dabriegienė – Specialiųjų tyrimų tarnybos Žmogiškųjų išteklių valdymo skyriaus viršininkė, Svajūnė Gaidamavičienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vyresnioji patarėja, Vitalij Dmitrijev – vidaus reikalų viceministras, Darius Domarkas – Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės vadovas, Irina Malukienė – Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės vyriausioji patarėja, Žilvinas Tomkus – Krašto apsaugos viceministras, Judita Nagienė – Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė, Aušra Kazlauskienė – Krašto apsaugos ministerijos Karo tarnybos ir personalo departamento Socialinės saugos ir sveikatos priežiūros politikos skyriaus vedėja, Aušra Kudirkaitė – Krašto apsaugos ministro patarėja, Dalia Vinklerė – Centrinės projektų valdymo agentūros Teisės ir kokybės kontrolės skyriaus vadovė. 2.
2Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos,
pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-12-011 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalį (projekte pakeitimų esmę reikėtų tikslinti, nes keičiamas ne punktas, o dalis) ir ją papildyti nuostata, kad kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos, susijusios su vystomuoju bendradarbiavimu, suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme. Pagal įstatymo projekto 5 straipsnį, šis pakeitimas įsigaliotų 2022 m. sausio 1 d. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2021 m. birželio 29 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo Nr. VIII-1649 2, 7 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-472, kuriuo pakeista keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalis ir šis pakeitimas įsigalios 2022 m. sausio 1 d., todėl įstatymo projekte siūlomas pakeitimas turėtų būti tikslinamas ir tarpusavyje derinamas su įsigaliosiančiu teisiniu reguliavimu. Pažymėtina, kad įstatymo projekte teikiama formuluotė „vystomojo bendradarbiavimo projektas, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą“, nėra įtvirtinta Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme, todėl nuoroda į šį įstatymą nėra tiksli. Pastebėtina, kad pareigūnų dalyvavimas vystomojo bendradarbiavimo (čia ir toliau – išskirta mūsų) projektuose yra nustatytas ir galiojančiame keičiamame įstatyme.
Nuostatos, susijusios su vystomuoju bendradarbiavimu, yra taikomos atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatymą, todėl svarstytina, ar šio pakeitimo nereikėtų atsisakyti kaip perteklinio, nes jis nesukurtų jokio naujo teisinio reguliavimo. Pritarti Pasiūlymas:
Atsisakyti Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 2 straipsnio 10 dalies pakeitimo ir išbraukti Projekto 1 straipsnį. Žr. Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto 2 pasiūlymą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projekte teikiami teisinio reguliavimo pakeitimai siejami su vystomojo bendradarbiavimo projektais, kuriuos įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą. Iš pateiktos vystomojo bendradarbiavimo projekto apibrėžties galima preziumuoti, kad jis savo esme yra tapatus kitiems Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme reguliuojamiems vystomojo bendradarbiavimo projektams. Galima preziumuoti, jog tai, kad aptariamų projektų įgyvendinimas pavestas Lietuvos institucijai, nekeičia paties vystomojo bendradarbiavimo projekto sampratos esmės.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projekto tikslas „Siekiant užtikrinti teisinį tikslumą, aiškumą bei sudaryti STT pareigūnams vienodas sąlygas dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje, kuri susijusi su STT tikslu ir uždaviniais dabar nepakankamai aiškiai reglamentuojamos STT pareigūnų galimybės dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo veikloje[¹], susijusioje su Tarnybos tikslu ir uždaviniais. <...> Būtinybė nustatyti ne mažesnes socialines garantijas STT pareigūnams, dalyvaujantiems skirtingų formų vystomojo bendradarbiavimo veikloje ar deleguotiems pagal Delegavimo įstatymą, pvz., nustatyti, kad einamos pareigos, pareigūno statusas garantuojamos bei stažas valstybei įskaičiuojamas ne tik tuomet, kai pagal Dvynių projekto sutartį dalyvauja vystomojo bendradarbiavimo veikloje, bet ir tuomet, kai jis dalyvauja kitose vystomojo bendradarbiavimo veiklos formose. Dalyvavimas vystomojo bendradarbiavimo veikloje yra svarbi Lietuvos ir Europos Sąjungos užsienio politikos dalis, o dėl skirtingų vystomojo bendradarbiavimo veiklos formų neturėtų būti taikomos skirtingos socialinės garantijos.“ Įvertinus šiuos argumentus atkreiptinas dėmesys į tai, kad aiškinamajame rašte nėra nurodytos teisės normos, kurios STT pareigūnams nustato mažesnes socialines garantijas ar nelygias teises dėl jų dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo projektuose. Galima preziumuoti, kad nustačius įstatymo projekte siūlomas normas, kurios reguliuotų ne tik bendrai apibrėžtų vystomojo bendradarbiavimo projektų, bet ir atskirų formų vystomojo bendradarbiavimo projektų dalyvių teises, ateityje galėtų kilti poreikis šias normas plėsti, jeigu atsirastų dar kitų formų projektų. Pritarti Pasiūlymas:
Žr. Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pasiūlymus. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-12-012 3.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad įstatymo projektu siekiama
„Pakeisti galiojančio STT įstatymo 24 straipsnio nuostatas ir nustatyti, kad
leidimas dirbti kitą darbą nereikalingas, kai pareigūnas yra paskirtas dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriame vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla ir dėl šio pareigūno paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“ Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 24 straipsnio 5 dalyje yra nustatyta išimtis, kuomet leidimas dirbti kitą darbą yra nereikalingas, todėl neaišku, kodėl keičiama ir šio straipsnio 1 dalis, atsisakant nuostatos, kad sprendimą dėl leidimo pareigūnui dirbti kitą darbą, suderinamą su šio įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatytais veiklos apribojimais, priima Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius pareigūno prašymu. Pastaroji nuostata yra taikoma tiems atvejams, kuomet leidimas dirbti kitą darbą yra reikalingas, todėl tiesiogiai nėra sietina su šio straipsnio 5 dalyje nustatytu reguliavimu. Pastebėtina, kad galiojančios nuostatos pakeitimas reikštų, kad priimant sprendimą dirbti kitą darbą, būtų vertinama ne tik 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta išimtis, bet visi šiame straipsnyje numatyti draudimai pareigūnams (pavyzdžiui, draudimas streikuoti), todėl toks pakeitimas yra nepagrįstas ir nesuprantamas. Manytina, kad siūlomo reguliavimo reikėtų atsisakyti arba jį tikslinti ir derinti su esamu teisiniu reguliavimu. Pritarti Pasiūlymas:
Žr. Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto 4 pasiūlymą. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-12-013 4.
Keičiamo įstatymo 37 straipsnio naujoje 7 dalyje siūloma nustatyti, kad „Pareigūnas gali būti paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą.“ Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 37 straipsnyje yra reguliuojami pareigūnų perkėlimo į kitas pareigas teisiniai santykiai, todėl projekte siūlomos nuostatos, reguliuojančios pareigūno paskyrimą dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, nėra šio straipsnio reguliavimo dalyku. Pažymėtina, kad iš įstatymo projekte teikiamų pakeitimų nevisiškai suprantamas nuostatos „paskyrimas dalyvauti“ turinys. Paprastai samprata „paskyrimas“ siejama su kitų pareigų užėmimu ar ėjimu. Įstatymo projekte nėra numatyta, kad pareigūnas dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo projekte laikotarpiu būtų atleistas iš einamų pareigų ar perkeltas į kitas pareigas, todėl įstatymo projekto kontekste „paskyrimas dalyvauti“ nėra aiškus. Viena vertus, jis gali būti suprantamas kaip pavedimas vykdyti kitas ar papildomas funkcijas (tuo pačiu garantuojamas pareigūno statusas, einamos pareigos, o paskyrimo dalyvauti projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą), o kita vertus – kaip perkėlimas į kitas pareigas (pareigūnui garantuojamos iki paskyrimo eitos pareigos, darbo užmokestį gali mokėti kita institucija). Pritarti Pasiūlymas:
Atsisakyti Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 37 straipsnio keitimo. Žr. Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto 5 pasiūlymą. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-12-01 * 5.
Reguliuojant pareigūnų paskyrimą dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, reikėtų aiškiai nustatyti, ar jis gali būti paskirtas dalyvauti projekte be jo rašytinio sutikimo, ar toks sutikimas reikalingas. Pritarti Pasiūlymas:
Atsisakyti Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 37 straipsnio keitimo. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
ir nemokamas, jeigu pareigūnas yra paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriame pareigūnui šio įstatymo 51 straipsnio 2 dalies pagrindu yra mokamas nustatytas atlyginimas, tačiau garantuojamas pareigūno statusas, einamos pareigos, o paskyrimo dalyvauti projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą“. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projektu siekiama „pakeisti galiojančio STT įstatymo 64 straipsnio nuostatas, taip, kad būtų sudarytos galimybės tinkamai apmokėti už dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo veikloje, garantuoti einamas pareigas, statusą, o dalyvavimo vystomojo bendradarbiavimo projekte laiką įskaičiuoti į tarnybos stažą.“ Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo
užmokesčio ir garantuojamų einamų pareigų, kai pareigūnas siunčiamas į tarnybinę komandiruotę, todėl neaišku, kodėl siūlomas pakeitimas yra teikiamas šiame punkte.
Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 64 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos suformuluotos netinkamai, jos turėtų būti dėstomos atitinkamus teisinius santykius reguliuojančiuose straipsniuose ir tarpusavyje derintinos su tų straipsnių turiniu (pavyzdžiui, pareigūno statuso atkūrimą reguliuoja keičiamo įstatymo 46 straipsnis, teisę gauti kitą atlyginimą – keičiamo įstatymo 23 straipsnis, apmokėjimą už dalyvavimą projektuose
Pasiūlymas: Atsisakyti Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 64 straipsnio keitimo. Žr. Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto 6 pasiūlymą. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projekto 5 straipsnyje nėra numatyta įstatymo įgyvendinimo nuostatų, todėl šio straipsnio pavadinimas turėtų būti atitinkamai tikslinamas. Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Atsisakyti Projekto 5 straipsnyje numatytų įstatymo įsigaliojimo nuostatų. Įstatymas įsigaliotų kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Žr. Žr. Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto 7 pasiūlymą. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-12-01 8.
Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto lyginamajame variante reikia ryškinti tik teikiamus pakeitimus, todėl jeigu įstatymo straipsnių pavadinimai nėra keičiami, jų ryškinti nereikia. Pritarti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, 2021-12-13 * Įvertinę Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo Nr. VIII-1649 2, 24, 37 ir 64 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1160 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų neturime. Pritarti
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-12-151 Argumentai: pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, teikiame šį pasiūlymą: Pasiūlymas: Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 5 dalis išdėstoma taip: „5.
Šiame straipsnyje nurodytas leidimas nereikalingas tais atvejais, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas ar savo rašytiniu sutikimu skiriamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais funkcijomis ir užduotimis susijusi veikla, ir dėl šio pareigūno delegavimo ar paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“ Projekto 2 straipsniu įstatymas papildomas 58¹straipsniu:
„58¹ straipsnis. Atostogos dėl dalyvavimo Europos Sąjungos,
tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir (arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose
tyrimų tarnybos direktoriaus ir pareigūno susitarimu gali būti suteiktos atostogos dėl dalyvavimo Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir (arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla. Šiame straipsnyje nustatytu atveju pareigūnui paliekamos jo eitos pareigos ir pareigūno statusas, dalyvavimo projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą. Šių atostogų laiku įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje nustatytas darbo užmokestis pareigūnui nemokamas.“ Pritarti iš dalies Argumentai:
Dėl 24 str. 5 d. keitimo – siekiant teisinio aiškumo ir atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 4 pastabą, formuluotė tikslintina vietoje naudojamo termino „paskyrimas“ įrašant terminą „dalyvavimas“.
Dėl papildymo 58¹ str. – siekiant teisinio aiškumo, nuoseklumo ir atsižvelgiant į tai, kad Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 58 straipsnyje yra reglamentuojamos visos atostogų rūšys, siūlytina atsisakyti Įstatymo pildymo nauju 58¹ straipsniu, vietoje to papildyti esamą 58 straipsnį naujomis dalimis. Žr. Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto 8 pasiūlymą. 2. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-12-152 Argumentai: pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, teikiame šį pasiūlymą:
Pasiūlymas: Projekto 2 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 24 straipsnio 5 dalis išdėstoma taip: „5. Šiame straipsnyje nurodytas leidimas nereikalingas tais atvejais, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas ar savo rašytiniu sutikimu skiriamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais funkcijomis ir užduotimis susijusi veikla, ir dėl šio pareigūno delegavimo ar paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“ Pritarti Argumentai:
Žr. aukščiau nurodytus argumentus. 3. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-12-152 Argumentai: pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, teikiame šį pasiūlymą: Pasiūlymas: Projekto 2 straipsniu keičiama 24 straipsnio 5 dalis išdėstoma taip: „5.
Šiame straipsnyje nurodytas leidimas nereikalingas tais atvejais, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas ar savo rašytiniu sutikimu skiriamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais funkcijomis ir užduotimis susijusi veikla, ir dėl šio pareigūno delegavimo ar paskyrimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“ Pritarti Argumentai:
Žr. aukščiau nurodytus argumentus. 4. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-12-152 Argumentai: pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, teikiame šį pasiūlymą: Pasiūlymas: Projekto 2 straipsniu įstatymas papildomas 58¹straipsniu: „58¹ straipsnis. Atostogos dėl dalyvavimo Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir (arba)
direktoriaus ir pareigūno susitarimu gali būti suteiktos atostogos dėl dalyvavimo Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir (arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla. 2. Šiame straipsnyje nustatytu atveju pareigūnui paliekamos jo eitos pareigos ir pareigūno statusas, dalyvavimo projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą. Šių atostogų laiku įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje nustatytas darbo užmokestis pareigūnui nemokamas.
Pritarti iš dalies Argumentai: Žr. aukščiau nurodytus argumentus. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Nr. XIVP-1160(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2022-01-12 I Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekto svarstymo komitetuose metu atsisakyta Įstatymo 2, 37 ir 64 straipsnių keitimo, papildomai pasiūlyta keisti 23 ir 35 straipsnius, atitinkamai būtina pakeisti projekto pavadinimą. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
2Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-01-121 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siūlome atsisakyti Įstatymo projekto 1 straipsniu daromo Įstatymo 2 straipsnio pakeitimo. Pasiūlymas:
straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 10 punktą ir jį išdėstyti taip: „10. Kitos šio įstatymo 67 ir 68 straipsniuose vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme ir Lietuvos Respublikos policijos įstatyme. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos, susijusios su vystomuoju bendradarbiavimu, suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos vystomojo bendradarbiavimo ir humanitarinės pagalbos įstatyme.“
3Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-01-12 N Argumentai: Dalyvavimas vystomojo bendradarbiavimo veikloje, leidžiamas tuomet, kai vykdoma su STT tikslu ir uždaviniais susijusi veikla.
Naudojamų terminų –
„STT funkcijos ir užduotys“ – turinys nėra aptartas galiojančiame STT
įstatyme, todėl vietoje jų siūloma įrašyti terminus „STT tikslas ir uždaviniai“, kadangi šie aspektai yra aptarti galiojančiame STT įstatyme. Su minimais pakeitimais yra susijusi ne tik 24 straipsnio 5 dalis, bet ir 23 str. 1 d. 2 ir 5 punktai, todėl siūlytina kartu keisti ir juos. Pasiūlymas: Papildyti Projektą 23 straipsnio pakeitimu:
pakeitimas
1Pakeisti 23 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) būti įmonių, įstaigų ar organizacijų valdymo organų nariais, gauti atlyginimą už darbą tokiuose organuose, išskyrus atvejus, kai tai būtina Tarnybos vykdomai žvalgybinei veiklai ir ne ilgiau, negu tai yra būtina nustatytam užduoties tikslui pasiekti, arba atvejus, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos funkcijomis ir užduotimis tikslu ir uždaviniais susijusi veikla;“ 2.
Pakeisti 23 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) dirbti samdomais darbuotojais, patarėjais, ekspertais ar konsultantais įmonėse, įstaigose, organizacijose ir kitose institucijose, taip pat gauti kitą, negu nustatyta šiame įstatyme, atlyginimą, išskyrus atvejus, kai tai būtina Tarnybos vykdomai žvalgybinei veiklai, ir ne ilgiau, negu tai yra būtina nustatytam užduoties tikslui pasiekti, taip pat išskyrus atlyginimą už pedagoginę ir kūrybinę veiklą, tarnybos aktyviajame kariuomenės personalo rezerve ir savanoriškos nenuolatinės karo tarnybos atlikimą, ir atvejus, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos funkcijomis ir užduotimis tikslu ir uždaviniais susijusi veikla;“
4Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-01-122 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, siūlome atsisakyti Įstatymo projekte 24 str. 1 dalies keitimo paliekant tekstą taip, kaip šiuo metu yra galiojančiame Įstatyme, o 24 str.
5 dalį patikslinti: Pasiūlymas: „2 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „24 straipsnis. Teisės dirbti kitą darbą arba eiti kitas pareigas įgyvendinimas
dirbti kitą darbą, suderinamą su šio įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte straipsnyje nustatytais veiklos apribojimais, priima Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius pareigūno prašymu. Prašymai leisti dirbti kitą darbą nagrinėjami Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka. 2. Sprendimas dėl leidimo dirbti kitą darbą galioja vienus metus nuo sprendimo priėmimo dienos. Pareigūną perkėlus į kitas pareigas, pasikeitus jo pareigybės aprašyme nustatytoms funkcijoms, jis privalo pateikti naują prašymą leisti dirbti kitą darbą. 3. Sprendimas dėl leidimo dirbti kitą darbą gali būti atšauktas, jeigu atsiranda arba paaiškėja naujų aplinkybių, dėl kurių toks leidimas negalėtų būti išduotas. 4. Leidimą eiti kitas pareigas taip pat turi gauti pareigūnas, siekiantis būti perkeltas į kitas pareigas šio įstatymo 37 straipsnio 5 ir 6 dalyse nurodytais atvejais. Jeigu sprendimas dėl leidimo dirbti kitą darbą priimtas dėl pareigūno perkėlimo į kitas pareigas šioje dalyje nurodytais atvejais, leidimas galioja perkėlimo į kitas pareigas laikotarpiu. 5.
nereikalingas tais atvejais, kai pareigūnas nustatyta tvarka deleguojamas į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas, dalyvauja Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių finansuojamuose paramos teikimo arba Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo ir paramos demokratijai projektuose, yra paskirtas dalyvauti vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla, ir dėl šio pareigūno delegavimo ar paskyrimo dalyvavimo yra priimamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus įsakymas.“
5Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-01-123 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, siūlome atsisakyti Projekto 3 straipsniu numatyto 37 str. pakeitimo. Pasiūlymas:
straipsnio pakeitimas Pakeisti 37 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „37 straipsnis. Perkėlimas į kitas pareigas
tarnybos direktoriaus įsakymu gali būti perkeltas į aukštesnes, lygiavertes ar žemesnes pareigas. 2. Pareigūnas į aukštesnes pareigas gali būti perkeltas:
1) esant tarnybiniam būtinumui – ne ilgiau kaip 3 mėnesiams;
2) Atestacijos komisijai įvertinus pareigūno veiklą labai gerai. 3.
gali būti perkeltas:
1) savo prašymu ar sutikimu;
2) dėl tarnybos organizavimo pakeitimų panaikinus pareigūno pareigybę;
3) esant tarnybiniam būtinumui – ne ilgiau kaip 3 mėnesiams;
4) kai dėl sveikatos būklės jis negali eiti savo pareigų, jeigu pareigūnas su tuo sutinka;
5) pasibaigus paskyrimo į pareigas laikotarpiui, jeigu pareigūnas su tuo sutinka;
6) kai jam įstatymų nustatyta tvarka atimamos specialiosios teisės, susijusios su jo tiesioginių pareigų atlikimu;
7) kai į tas pareigas teismo sprendimu grąžinamas anksčiau jas ėjęs pareigūnas. 4. Pareigūnas į žemesnes pareigas gali būti perkeltas:
1) savo prašymu ar sutikimu;
2) dėl tarnybos organizavimo pakeitimų panaikinus pareigūno pareigybę ir nesant galimybės perkelti į lygiavertes pareigas, jeigu pareigūnas su tuo sutinka;
3) kai dėl sveikatos būklės negali eiti savo pareigų, jeigu pareigūnas su tuo sutinka;
4) esant tarnybiniam būtinumui – ne ilgiau kaip 3 mėnesiams;
5) paskyrus tarnybinę nuobaudą – perkėlimą į žemesnes pareigas;
6) Atestacijos komisijai įvertinus pareigūno veiklą nepatenkinamai;
7) pasibaigus kadencijai arba paskyrimo į pareigas laikotarpiui, jeigu pareigūnas su tuo sutinka;
8) kai jam įstatymų nustatyta tvarka atimamos specialiosios teisės, susijusios su jo tiesioginių pareigų atlikimu,
9) kai į tas pareigas teismo sprendimu grąžinamas anksčiau jas ėjęs pareigūnas, – jeigu nėra galimybės perkelti į lygiavertes pareigas ir pareigūnas su tuo sutinka. 5. Pareigūnas savo rašytiniu sutikimu gali būti perkeltas į pareigas Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose ir atstovybėse prie tarptautinių organizacijų, taip pat dirbti į specialiąsias misijas ir institucijas, kurių steigimą numato Europos Sąjungos teisės aktai. 6.
6Atsižvelgiant į teisės aktus,
reglamentuojančius delegavimą į tarptautines institucijas ir užsienio valstybių institucijas, pareigūnas savo rašytiniu sutikimu taip pat gali būti laikinai perkeltas į pareigas tarptautinėje institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje. 7. Pareigūnas gali būti paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą. 8. Į šio straipsnio 5 ar 6 dalyje nurodytas pareigas perkeltas ar į 7 dalyje nurodytą projektą paskirtas dalyvauti pareigūnas jas gali eiti ar dalyvauti projekte ne ilgiau kaip 3 metus, jeigu tarptautinė sutartis ar Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. 9. Pasibaigus perkėlimo laikui pagal šio straipsnio 5 ar 6 dalį, taip pat paskyrimo dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, laikui, pareigūnui garantuojamos iki perkėlimo ar paskyrimo eitos pareigos. Pareigūnų perkėlimo į šiame straipsnyje nurodytas pareigas, paskyrimo dalyvauti projekte ir atšaukimo iš jų tvarką, socialinių garantijų tarnybos užsienyje metu ypatumus nustato įstatymai ir kiti teisės aktai. 10. Pareigūnas į kitas pareigas taip pat gali būti perkeliamas kitų įstatymų nustatytais atvejais.“
6Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-01-124 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, siūlome atsisakyti Projekto 4 straipsniu numatyto 64 str. pakeitimo. Pasiūlymas:
straipsnio pakeitimas Pakeisti 64 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) kai pareigūnai yra išsiųsti į tarnybinę komandiruotę, – darbo dienomis komandiruotėje ir komandiruotės metu kelionėje išbūtą laiką.
Darbo užmokestis negarantuojamas ir nemokamas, jeigu pareigūnas yra paskirtas dalyvauti su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusiame vystomojo bendradarbiavimo projekte, kurį įgyvendina Lietuvos institucija, Europos Komisijos pavedimu vykdydama Europos Sąjungos biudžetą taikant netiesioginio valdymo metodą, kuriame pareigūnui šio įstatymo 51 straipsnio 2 dalies pagrindu yra mokamas nustatytas atlyginimas, tačiau garantuojamas pareigūno statusas, iki tokio paskyrimo eitos pareigos, o paskyrimo dalyvauti projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą.“
7Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-01-125 Argumentai: Siūlome atsisakyti Projekto 5 straipsnyje numatytų Įstatymo įsigaliojimo nuostatų. Pasiūlymas: „5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio
8Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-01-12 N Argumentai: atsižvelgdami į Socialinių reikalų ir darbo komiteto siūlymus, siūlome papildyti Įstatymo 58 straipsnį 3 dalies 8 punktu ir 9 dalimi. 3 straipsnis. 58 straipsnio pakeitimas
dalį 8 punktu:
„8) atostogos dėl dalyvavimo Europos Sąjungos, tarptautinių
organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir (arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla.“
dalimi: „9.
Atostogų dėl dalyvavimo Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų, užsienio valstybių, Lietuvos arba bendrai finansuojamuose paramos teikimo ir (arba) Lietuvos vystomojo bendradarbiavimo projektuose, kuriuose vykdoma su Tarnybos tikslu ir uždaviniais susijusi veikla, metu pareigūnui paliekamos jo eitos pareigos ir pareigūno statusas, dalyvavimo projekte laikas įskaitomas į tarnybos stažą. Šių atostogų laiku šio įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje nustatytas darbo užmokestis pareigūnui nemokamas.“
bendru sutarimu). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Laurynas Kasčiūnas, Jonas Jarutis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-1160(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėja Vilma Kaminskienė