1049 Įstatymo projektas Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 9(1) straipsniu ĮSTATYMO PROJEKTAS Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo narys Mečislovas Zasčiurinskas, Seimo narys Gintaras Tamošiūnas, Seimo narys Ričardas S

Lietuva · XIIP-3476 · 2015-09-15 · Atmestas · LT_SEIMAS

Autentiškas šaltinis — oficialus registras ↗.

Mūsų sistemoje

Projekto eiga, iniciatoriai ir keičiamas įstatymas →

Dosjė dokumentai

  1. Lyginamasis variantas · 2015-08-31
  2. Lyginamasis variantas · 2015-09-15
  3. Teisės departamento išvada · 2015-08-31
  4. Teisės departamento išvada · 2015-09-15
  5. Teisės departamento išvada · 2015-09-15
  6. Komiteto išvada · 2015-09-15
  7. Komiteto išvada · 2015-09-15
  8. Komiteto išvada · 2015-09-15
  9. Komiteto išvada · 2015-09-15
  10. Komiteto išvada · 2015-09-15

Lyginamasis variantas

2015-08-31 · oficialus registras ↗

Projektas Projekto lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

ASMENS TAPATYBĖS

KORTELĖS IR PASO ĮSTATYMO NR. XII-1519

3, 6, 7, 8 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 9¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMAS

2015 m. d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 3

straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Lietuvos Respublikoje gyvenantys piliečiai nuo 16 metų privalo turėti asmens tapatybės kortelę arba pasą, jeigu neturi galiojančio Lietuvos Respublikos piliečio paso arba jeigu teisės aktų nustatyta tvarka nepateikė dokumentų dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo. Lietuvos Respublikoje gyvenantys piliečiai, kuriems sukako 16 metų, dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo turi pateikti teritorinei policijos įstaigai Lietuvos migracijos departamento (toliau – Migracijos departamentas) teritoriniam padaliniui šio įstatymo 6 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyta tvarka ne vėliau kaip per vieną mėnesį po to, kai sukako 16 metų.“

2 straipsnis. 6

straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„6 straipsnis. Asmens tapatybės kortelės ir paso išdavimas

ir keitimas

1. Asmens tapatybės korteles ir pasus išduoda ir

keičia teritorinės policijos įstaigos Migracijos departamento teritoriniai padaliniai, o Lietuvos Respublikos konsuliniame statute nustatytomis sąlygomis – Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos (toliau – Lietuvos Respublikos konsulinės įstaigos) pagal vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro nustatytą tvarką. 2. Teritorinė policijos įstaiga Migracijos departamento teritorinis padalinys asmens tapatybės kortelę ar pasą išduoda ar pakeičia ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo dokumentų dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gavimo dienos, o Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga – ne vėliau kaip per du mėnesius nuo dokumentų dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gavimo dienos. 3.

3. Lietuvos Respublikoje

gyvenantis pilietis dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo turi asmeniškai pateikti pasirinktaim teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui, o užsienio valstybėje gyvenantis pilietis – Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai arba pasirinktaim teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui, išskyrus šio straipsnio 5 dalyje numatytą atvejį. Dokumentų dėl asmens tapatybės kortelės ir paso išdavimo ar keitimo pateikimo Lietuvos Respublikos konsulinėms įstaigoms ir šių dokumentų perdavimo teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui tvarką nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras. 4. Dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo neveiksniam piliečiui kreipiasi jo globėjas ar kitas teisėtas atstovas. Jeigu pilietis, kuris dėl neveiksnumo ar negalios arba dėl atliekamo arešto, terminuoto laisvės atėmimo ar laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmės, arba dėl teismo nutartimi taikomos priverčiamosios medicinos priemonės psichikos sveikatos priežiūros įstaigoje, negali pats atvykti į teritorinę policijos įstaigą Migracijos departamento teritorinį padalinį ar į Lietuvos Respublikos konsulinę įstaigą ir pateikti dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo, teritorinė policijos įstaiga Migracijos departamento teritorinis padalinys ar Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga šio piliečio tapatybe įsitikina ir dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo iš jo priima vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka. 5. Vaikui iki 16 metų asmens tapatybės kortelė ar pasas išduodami ar keičiami vieno iš tėvų (įtėvių) ar vaiko globėjo (rūpintojo) prašymu.

Vaikui, kurio tėvai išsituokę, asmens tapatybės kortelė ar pasas išduodami ar keičiami vieno iš tėvų (įtėvių), su kuriuo nustatyta vaiko gyvenamoji vieta, prašymu arba pastarojo rašytiniu sutikimu – kito iš tėvų

(įtėvių) prašymu. Atsižvelgiant į vaiko interesus, asmens tapatybės kortelė ar pasas gali būti išduoti ar pakeisti be šio prašymo, tarpininkaujant valstybinei vaiko teisių apsaugos institucijai. Pateikiant dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo vaikui iki vienų metų, jo atvykimas į teritorinę policijos įstaigą Migracijos departamento teritorinį padalinį ar Lietuvos Respublikos konsulinę įstaigą nebūtinas. 8. Pilietis, pateikdamas dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso keitimo, teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai privalo pateikti keičiamą asmens tapatybės kortelę ar pasą, kurie, sutikrinus duomenis, jam grąžinami. 9. Naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą atsiima pilietis arba jo įgaliotas asmuo, kitas teisėtas atstovas arba piliečio rašytiniame prašyme, kurį jis pateikė teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai kartu su dokumentais dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo, nurodytas asmuo. Kai asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima piliečio įgaliotas asmuo, jis turi pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą ir įgaliojimą, kai asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima neveiksnaus piliečio globėjas ar kitas teisėtas atstovas, jis turi pateikti šias aplinkybes ir asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, o kai asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima kitas piliečio rašytiniame prašyme nurodytas asmuo, – asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.

Užsienio valstybėje gyvenančiam piliečiui jo pageidavimu ir lėšomis Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą gali išsiųsti registruotąja pašto siunta ar kitu saugiu būdu. Šiuo atveju pilietis apie naujos asmens tapatybės kortelės ar naujo paso gavimą privalo pranešti Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Asmens tapatybės kortelės ar paso įteikimo piliečiui, išsiuntimo registruotąja pašto siunta ar kitu saugiu būdu ir pranešimo apie asmens tapatybės kortelės ar paso gavimą tvarką nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras. 10. Atsiimant naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą, turi būti pateikta keičiama asmens tapatybės kortelė ar keičiamas pasas. Atsiimant asmens tapatybės kortelę ar pasą, kuriuose pakeisti asmens duomenys, turi būti pateikta turima asmens tapatybės kortelė ir (ar) turimas pasas, kuriuose asmens duomenys nepakeisti. Šie dokumentai pažymimi kaip negaliojantys ir grąžinami piliečiui arba jo įgaliotam asmeniui, piliečio rašytiniame prašyme nurodytam asmeniui, o kai pilietis neveiksnus, – jo globėjui ar kitam teisėtam atstovui. Jeigu atsisakoma paimti grąžinamą negaliojančią asmens tapatybės kortelę arba negaliojantį pasą, šie dokumentai sunaikinami vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka.

Šio straipsnio 9 dalyje numatytais atvejais, kai nauja asmens tapatybės kortelė ar naujas pasas išsiunčiami registruotąja pašto siunta ar kitu saugiu būdu, keičiama asmens tapatybės kortelė ar keičiamas pasas, piliečiui gavus naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą, Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai ar teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui nepateikiami. Atsiimant naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą, gali būti nepateikta keičiama asmens tapatybės kortelė ar keičiamas pasas, kai šie dokumentai negalioja, nes pasibaigęs jų galiojimo laikas. 11. Praradęs asmens tapatybės kortelę ar pasą, pilietis apie tai turi pranešti teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui arba Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Prarasta asmens tapatybės kortelė ar prarastas pasas skelbiami negaliojančiais. Lietuvos Respublikoje gyvenančiam piliečiui, praradusiam asmens tapatybės kortelę ar pasą, gali būti išduodamas laikinasis pažymėjimas. Šio pažymėjimo formą ir išdavimo tvarką nustato vidaus reikalų ministras. 13. Kai asmens tapatybės kortelė ar pasas prarandami, tampa netinkami naudoti, pasibaigia jų galiojimo laikas ar užsienio valstybėje esantis pilietis neturi galiojančio kelionės dokumento, piliečio, pageidaujančio tęsti kelionę, prašymu Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga gali išduoti laikiną kelionės dokumentą – laikiną pasą, kuris galioja ne ilgiau kaip vienus metus. Pilietis, atsiimdamas naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą, arba išnykus priežastims, dėl kurių jam buvo išduotas laikinas pasas, privalo grąžinti šį dokumentą Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai ar teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui.

Laikino paso formą nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras, o išdavimo tvarką – užsienio reikalų ministras, suderinęs su vidaus reikalų ministru. 14. Asmuo rastą kito piliečio asmens tapatybės kortelę ar pasą turi atiduoti teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui arba Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai.“

3 straipsnis. 7

straipsnio keitimas

„3. Lietuvos Respublikos pilietybės netekęs asmuo, taip pat asmuo, kuriam išdavus

asmens tapatybės kortelę ar pasą paaiškėjo aplinkybių, dėl kurių šie dokumentai negalėjo būti išduoti, turi grąžinti asmens tapatybės kortelę ar pasą teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga grąžintus asmens tapatybės kortelę ar pasą perduoda teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui.“

„4. Mirusio piliečio asmens tapatybės kortelė ar pasas grąžinami gyvenamosios

vietos arba mirties vietos civilinės metrikacijos įstaigai ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai, o šios įstaigos asmens tapatybės kortelę ar pasą perduoda teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui.“

„5. Asmens tapatybės kortelę ir pasą negaliojančiais paskelbia teritorinė

policijos įstaiga Migracijos departamento teritorinis padalinys arba Lietuvos Respublikos konsuliniame statute numatytu atveju – Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga.

Asmens tapatybės kortelės ir paso paskelbimo negaliojančiais, šių negaliojančių dokumentų perdavimo teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui ir jų sunaikinimo tvarką nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras.“

4 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Teisėsaugos institucija, o kai pilietis yra užsienyje, – Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga, nustačiusi, kad pilietis naudojasi šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 1, 2, 5, 6 ir 7 punktuose nustatytais pagrindais paskelbta negaliojančia asmens tapatybės kortele ar paskelbtu negaliojančiu pasu arba kito piliečio asmens tapatybės kortele ar pasu, privalo šiuos dokumentus paimti ir perduoti teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui.“

5 straipsnis.

Įstatymo papildymas 9¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 9¹ straipsniu: „Lietuvos Respublikos Vyriausybė:

1) formuoja valstybės politiką Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentų, patvirtinančių jo asmens tapatybę ir pilietybę, išdavimo srityje;

2) dalyvauja formuojant Lietuvos Respublikos politiką Europos Sąjungos valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų srityje;

3) atsako už Europos Sąjungos teisės aktų, nustatančių valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsaugines savybes ir biometrikos standartus, nuostatų perkėlimą į nacionalinę teisę;

4) teikia Lietuvos Respublikos Seimui su Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentų, patvirtinančių jo asmens tapatybę ir pilietybę, išdavimu susijusių teisės aktų projektus;

5) pagal kompetenciją tvirtina teisės aktus, reglamentuojančius Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentų, patvirtinančių jo asmens tapatybę ir pilietybę, išdavimo tvarką. 1.

1. Lietuvos migracijos departamentas, kuri yra

Vyriausybės įstaiga:

1) dalyvauja formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentų, patvirtinančių jo asmens tapatybę ir pilietybę, išdavimo srityje;

2) organizuoja valstybės politikos Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentų, patvirtinančių jo asmens tapatybę ir pilietybę, išdavimo srityje nuostatų įgyvendinimą;

3) kontroliuoja, kaip laikomasi Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo nuostatų;

4) formuoja vienodą asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų išdavimo Lietuvos Respublikos piliečiams praktiką;

5) atlieka kitas teisės aktuose, reglamentuojančiuose asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų išdavimą Lietuvos Respublikos piliečiams, nustatytas funkcijas.“

6 straipsnis. Įstatymo

įsigaliojimas ir įgyvendinimas

šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentė Teikia Seimo nariai Mečislovas Zasčiurinskas

Lyginamasis variantas

2015-09-15 · oficialus registras ↗

Projektas Projekto XIIP-3476(2) lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

ASMENS TAPATYBĖS

KORTELĖS IR PASO ĮSTATYMO NR. XII-1519

3, 6, 7, 8 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 9¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMAS

2015 m. d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 3

straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Lietuvos Respublikoje gyvenantys piliečiai nuo 16 metų privalo turėti asmens tapatybės kortelę arba pasą, jeigu neturi galiojančio Lietuvos Respublikos piliečio paso arba jeigu teisės aktų nustatyta tvarka nepateikė dokumentų dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo. Lietuvos Respublikoje gyvenantys piliečiai, kuriems sukako 16 metų, dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo turi pateikti teritorinei policijos įstaigai Lietuvos migracijos departamento (toliau – Migracijos departamentas) teritoriniam padaliniui šio įstatymo 6 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyta tvarka ne vėliau kaip per vieną mėnesį po to, kai sukako 16 metų.“

2 straipsnis. 6

straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„6 straipsnis. Asmens tapatybės kortelės ir paso išdavimas

ir keitimas

1. Asmens tapatybės korteles ir pasus išduoda ir

keičia teritorinės policijos įstaigos Migracijos departamento teritoriniai padaliniai, o Lietuvos Respublikos konsuliniame statute nustatytomis sąlygomis – Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos (toliau – Lietuvos Respublikos konsulinės įstaigos) pagal vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro nustatytą tvarką. 2. Teritorinė policijos įstaiga Migracijos departamento teritorinis padalinys asmens tapatybės kortelę ar pasą išduoda ar pakeičia ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo dokumentų dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gavimo dienos, o Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga – ne vėliau kaip per du mėnesius nuo dokumentų dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gavimo dienos. 3.

3. Lietuvos

Respublikoje gyvenantis pilietis dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo turi asmeniškai pateikti pasirinktam teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui, o užsienio valstybėje gyvenantis pilietis – Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai arba pasirinktam teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui, išskyrus šio straipsnio 5 dalyje numatytą atvejį. Dokumentų dėl asmens tapatybės kortelės ir paso išdavimo ar keitimo pateikimo Lietuvos Respublikos konsulinėms įstaigoms ir šių dokumentų perdavimo teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui tvarką nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras. 4. Dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo neveiksniam piliečiui kreipiasi jo globėjas ar kitas teisėtas atstovas. Jeigu pilietis, kuris dėl neveiksnumo ar negalios arba dėl atliekamo arešto, terminuoto laisvės atėmimo ar laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmės, arba dėl teismo nutartimi taikomos priverčiamosios medicinos priemonės psichikos sveikatos priežiūros įstaigoje, negali pats atvykti į teritorinę policijos įstaigą Migracijos departamento teritorinį padalinį ar į Lietuvos Respublikos konsulinę įstaigą ir pateikti dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo, teritorinė policijos įstaiga Migracijos departamento teritorinis padalinys ar Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga šio piliečio tapatybe įsitikina ir dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo iš jo priima vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka. 5. Vaikui iki 16 metų asmens tapatybės kortelė ar pasas išduodami ar keičiami vieno iš tėvų (įtėvių) ar vaiko globėjo (rūpintojo) prašymu.

Vaikui, kurio tėvai išsituokę, asmens tapatybės kortelė ar pasas išduodami ar keičiami vieno iš tėvų (įtėvių), su kuriuo nustatyta vaiko gyvenamoji vieta, prašymu arba pastarojo rašytiniu sutikimu – kito iš tėvų

(įtėvių) prašymu. Atsižvelgiant į vaiko interesus, asmens tapatybės kortelė ar pasas gali būti išduoti ar pakeisti be šio prašymo, tarpininkaujant valstybinei vaiko teisių apsaugos institucijai. Pateikiant dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo vaikui iki vienų metų, jo atvykimas į teritorinę policijos įstaigą Migracijos departamento teritorinį padalinį ar Lietuvos Respublikos konsulinę įstaigą nebūtinas. 8. Pilietis, pateikdamas dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės ar paso keitimo, teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai privalo pateikti keičiamą asmens tapatybės kortelę ar pasą, kurie, sutikrinus duomenis, jam grąžinami. 9. Naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą atsiima pilietis arba jo įgaliotas asmuo, kitas teisėtas atstovas arba piliečio rašytiniame prašyme, kurį jis pateikė teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai kartu su dokumentais dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo, nurodytas asmuo. Kai asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima piliečio įgaliotas asmuo, jis turi pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą ir įgaliojimą, kai asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima neveiksnaus piliečio globėjas ar kitas teisėtas atstovas, jis turi pateikti šias aplinkybes ir asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, o kai asmens tapatybės kortelę ar pasą atsiima kitas piliečio rašytiniame prašyme nurodytas asmuo, – asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.

Užsienio valstybėje gyvenančiam piliečiui jo pageidavimu ir lėšomis Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą gali išsiųsti registruotąja pašto siunta ar kitu saugiu būdu. Šiuo atveju pilietis apie naujos asmens tapatybės kortelės ar naujo paso gavimą privalo pranešti Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Asmens tapatybės kortelės ar paso įteikimo piliečiui, išsiuntimo registruotąja pašto siunta ar kitu saugiu būdu ir pranešimo apie asmens tapatybės kortelės ar paso gavimą tvarką nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras. 10. Atsiimant naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą, turi būti pateikta keičiama asmens tapatybės kortelė ar keičiamas pasas. Atsiimant asmens tapatybės kortelę ar pasą, kuriuose pakeisti asmens duomenys, turi būti pateikta turima asmens tapatybės kortelė ir (ar) turimas pasas, kuriuose asmens duomenys nepakeisti. Šie dokumentai pažymimi kaip negaliojantys ir grąžinami piliečiui arba jo įgaliotam asmeniui, piliečio rašytiniame prašyme nurodytam asmeniui, o kai pilietis neveiksnus, – jo globėjui ar kitam teisėtam atstovui. Jeigu atsisakoma paimti grąžinamą negaliojančią asmens tapatybės kortelę arba negaliojantį pasą, šie dokumentai sunaikinami vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka.

Šio straipsnio 9 dalyje numatytais atvejais, kai nauja asmens tapatybės kortelė ar naujas pasas išsiunčiami registruotąja pašto siunta ar kitu saugiu būdu, keičiama asmens tapatybės kortelė ar keičiamas pasas, piliečiui gavus naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą, Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai ar teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui nepateikiami. Atsiimant naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą, gali būti nepateikta keičiama asmens tapatybės kortelė ar keičiamas pasas, kai šie dokumentai negalioja, nes pasibaigęs jų galiojimo laikas. 11. Praradęs asmens tapatybės kortelę ar pasą, pilietis apie tai turi pranešti teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui arba Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Prarasta asmens tapatybės kortelė ar prarastas pasas skelbiami negaliojančiais. Lietuvos Respublikoje gyvenančiam piliečiui, praradusiam asmens tapatybės kortelę ar pasą, gali būti išduodamas laikinasis pažymėjimas. Šio pažymėjimo formą ir išdavimo tvarką nustato vidaus reikalų ministras. 13. Kai asmens tapatybės kortelė ar pasas prarandami, tampa netinkami naudoti, pasibaigia jų galiojimo laikas ar užsienio valstybėje esantis pilietis neturi galiojančio kelionės dokumento, piliečio, pageidaujančio tęsti kelionę, prašymu Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga gali išduoti laikiną kelionės dokumentą – laikiną pasą, kuris galioja ne ilgiau kaip vienus metus. Pilietis, atsiimdamas naują asmens tapatybės kortelę ar naują pasą, arba išnykus priežastims, dėl kurių jam buvo išduotas laikinas pasas, privalo grąžinti šį dokumentą Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai ar teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui.

Laikino paso formą nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras, o išdavimo tvarką – užsienio reikalų ministras, suderinęs su vidaus reikalų ministru. 14. Asmuo rastą kito piliečio asmens tapatybės kortelę ar pasą turi atiduoti teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui arba Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai.“

3 straipsnis. 7

straipsnio keitimas

„3. Lietuvos Respublikos pilietybės netekęs asmuo, taip pat asmuo, kuriam išdavus

asmens tapatybės kortelę ar pasą paaiškėjo aplinkybių, dėl kurių šie dokumentai negalėjo būti išduoti, turi grąžinti asmens tapatybės kortelę ar pasą teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai. Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga grąžintus asmens tapatybės kortelę ar pasą perduoda teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui.“

„4. Mirusio piliečio asmens tapatybės kortelė ar pasas grąžinami gyvenamosios

vietos arba mirties vietos civilinės metrikacijos įstaigai ar Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai, o šios įstaigos asmens tapatybės kortelę ar pasą perduoda teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui.“

„5. Asmens tapatybės kortelę ir pasą negaliojančiais paskelbia teritorinė

policijos įstaiga Migracijos departamento teritorinis padalinys arba Lietuvos Respublikos konsuliniame statute numatytu atveju – Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga.

Asmens tapatybės kortelės ir paso paskelbimo negaliojančiais, šių negaliojančių dokumentų perdavimo teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui ir jų sunaikinimo tvarką nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras.“

4 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Teisėsaugos institucija, o kai pilietis yra užsienyje, – Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga, nustačiusi, kad pilietis naudojasi šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 1, 2, 5, 6 ir 7 punktuose nustatytais pagrindais paskelbta negaliojančia asmens tapatybės kortele ar paskelbtu negaliojančiu pasu arba kito piliečio asmens tapatybės kortele ar pasu, privalo šiuos dokumentus paimti ir perduoti teritorinei policijos įstaigai Migracijos departamento teritoriniam padaliniui.“

5 straipsnis.

Įstatymo papildymas 9¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 9¹ straipsniu: „Lietuvos Respublikos Vyriausybė:

1) formuoja valstybės politiką Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentų, patvirtinančių jo asmens tapatybę ir pilietybę, išdavimo srityje;

2) dalyvauja formuojant Lietuvos Respublikos politiką Europos Sąjungos valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų srityje;

3) atsako už Europos Sąjungos teisės aktų, nustatančių valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsaugines savybes ir biometrikos standartus, nuostatų savalaikį perkėlimą į nacionalinę teisę;

4) teikia Lietuvos Respublikos Seimui su Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentų, patvirtinančių jo asmens tapatybę ir pilietybę, išdavimu susijusių teisės aktų projektus;

5) pagal kompetenciją tvirtina teisės aktus, reglamentuojančius Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentų, patvirtinančių jo asmens tapatybę ir pilietybę, išdavimo tvarką. 1.

1. Lietuvos migracijos departamentas, kuri yra

Vyriausybės įstaiga:

1) dalyvauja formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentų, patvirtinančių jo asmens tapatybę ir pilietybę, išdavimo srityje;

2) organizuoja valstybės politikos Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentų, patvirtinančių jo asmens tapatybę ir pilietybę, išdavimo srityje nuostatų įgyvendinimą;

3) kontroliuoja, kaip laikomasi Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo nuostatų;

4) formuoja vienodą asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų išdavimo Lietuvos Respublikos piliečiams praktiką;

5) atlieka kitas įstatymuose ir teisės aktuose, reglamentuojančiuose asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų išdavimą Lietuvos Respublikos piliečiams, nustatytas funkcijas.“

6 straipsnis. Įstatymo

įsigaliojimas ir įgyvendinimas

šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentė Teikia Seimo nariai Mečislovas Zasčiurinskas Gintaras Tamošiūnas Ričardas Sargūnas

Teisės departamento išvada

2015-08-31 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ASMENS

TAPATYBĖS KORTELĖS IR PASO ĮSTATYMO NR. XII-1519 3, 6, 7, 8 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 9¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO

2015-09-14 Nr. XIIP-3476 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Atsižvelgiant

į tai, kad teikiamas Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3476) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr. XII-3475) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475) 1, 3, 4 ir 6 pastabos. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies pirmajame sakinyje vietoj žodžio

„pasirinktai“ įrašytina „pasirinktam“. 3. Projekto 3 straipsnio

pavadinime vietoj žodžio „keitimas“ įrašytina „pakeitimas“. 4. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, turi būti išdėstytas ir projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio pavadinimas. Be to, tikslintina šio straipsnio struktūrinių dalių numeracija. Atkreiptinas dėmesys ir į patį šio straipsnio turinį.

Pažymėtina, kad jame numatyta Vyriausybės kompetencija yra bendro pobūdžio, t.y. iš esmės nenustato kitų Vyriausybės funkcijų, nei numatyta Konstitucijoje ar Vyriausybės įstatyme, todėl siūlome šio teisinio reguliavimo atsisakyti. Jei būtų nepritarta šiai pastabai, reikėtų tikslinti projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalies 2 punktą, atsižvelgiant į tai, kad pagal galiojančius įstatymus Lietuvos Respublikos Vyriausybė tik rengia Lietuvos Respublikos pozicijas dėl siūlomų Europos Sąjungos teisės aktų, bet ji negali įtakoti atskirų Europos Sąjungos valstybių narių pasų ir kelionės dokumentų išdavimo politikos. 5. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 10 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta vėlesnė įstatymo 6 straipsnio 13 dalies įsigaliojimo data, nei siūloma nustatyti teikiamu projektu. Siekiant išvengti įstatymo nuostatų įsigaliojimą nustatančių normų kolizijos, teikiamu projektu turėtų būti keičiamos ir minėtos įstatymo 10 straipsnio 1 ir 2 dalys. 6. Norime pažymėti, kad keičiamo įstatymo 6 straipsnio 13 dalies, reglamentuojančios Lietuvos Respublikos konsulinių įstaigų pareigą piliečių prašymu jiems išduoti laikiną kelionės dokumentą – laikiną pasą, įsigaliojimas buvo nukeltas į 2016 m. liepos 1 d., siekiant užtikrinti tinkamą šių įstaigų pasiruošimą įstatymo nuostatos įgyvendinimui. Tuo tarpu siūlomu projektu, siekiama šios nuostatos įsigaliojimo datą paankstinti 6 mėnesiais. Svarstytina, ar toks minėtos įstatymo normos įsigaliojimo datos nustatymas nesutrukdys tinkamai pasirengti jos įgyvendinimui. 7. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, nereikėtų papildyti projekto 6 straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis asmens tapatybės kortelių ar pasų atsiėmimo tvarką, kai dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar pakeitimo buvo pateikti iki teikiamo įstatymo įsigaliojimo.

Šiame kontekste reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad pagal šiuo metu galiojantį įstatymą dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gali būti pateikti pasirinktai teritorinei policijos įstaigai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected];

L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2015-09-15 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ASMENS

TAPATYBĖS KORTELĖS IR PASO ĮSTATYMO NR. XII-1519 3, 6, 7, 8 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 9¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO

2015-09-16 Nr. XIIP-3476(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Atsižvelgiant

į tai, kad teikiamas Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3476(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 3, 4, 5 ir 6 pastabos. 2. Projekto 3 straipsnio pavadinime vietoj žodžio

„keitimas“ įrašytina „pakeitimas“. 3. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, turi būti išdėstytas ir projekto

5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio pavadinimas. Be to, tikslintina šio straipsnio struktūrinių dalių numeracija. Atkreiptinas dėmesys ir į patį šio straipsnio turinį. Pažymėtina, kad jame numatyta Vyriausybės kompetencija yra bendro pobūdžio, t.y. iš esmės nenustato kitų Vyriausybės funkcijų, nei numatyta Konstitucijoje ar Vyriausybės įstatyme, todėl siūlome šio teisinio reguliavimo atsisakyti.

Jei būtų nepritarta šiai pastabai, reikėtų tikslinti projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalies 2 punktą, atsižvelgiant į tai, kad pagal galiojančius įstatymus Lietuvos Respublikos Vyriausybė tik rengia Lietuvos Respublikos pozicijas dėl siūlomų Europos Sąjungos teisės aktų, bet ji negali įtakoti atskirų Europos Sąjungos valstybių narių pasų ir kelionės dokumentų išdavimo politikos. 4. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 10 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta vėlesnė įstatymo 6 straipsnio 13 dalies įsigaliojimo data, nei siūloma nustatyti teikiamu projektu. Siekiant išvengti įstatymo nuostatų įsigaliojimą nustatančių normų kolizijos, teikiamu projektu turėtų būti keičiamos ir minėtos įstatymo 10 straipsnio 1 ir 2 dalys. 5. Norime pažymėti, kad keičiamo įstatymo 6 straipsnio 13 dalies, reglamentuojančios Lietuvos Respublikos konsulinių įstaigų pareigą piliečių prašymu jiems išduoti laikiną kelionės dokumentą – laikiną pasą, įsigaliojimas buvo nukeltas į 2016 m. liepos 1 d., siekiant užtikrinti tinkamą šių įstaigų pasiruošimą įstatymo nuostatos įgyvendinimui. Tuo tarpu siūlomu projektu, siekiama šios nuostatos įsigaliojimo datą paankstinti 6 mėnesiais. Svarstytina, ar toks minėtos įstatymo normos įsigaliojimo datos nustatymas nesutrukdys tinkamai pasirengti jos įgyvendinimui. 6. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, nereikėtų papildyti projekto 6 straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis asmens tapatybės kortelių ar pasų atsiėmimo tvarką, kai dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar pakeitimo buvo pateikti iki teikiamo įstatymo įsigaliojimo.

Šiame kontekste reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad pagal šiuo metu galiojantį įstatymą dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gali būti pateikti pasirinktai teritorinei policijos įstaigai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected];

L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2015-09-15 · oficialus registras ↗

2012-03-

EUROPOS TEISĖS DEPARTAMENTAS

PRIE

LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS

Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-09- Nr. Į 2015-09-03 2015-09-17 S-2015-5080 S-2015-5371 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos Įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto, lietuvos respublikos Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 9¹ straipsniu ĮSTATYMO PROJEKTo IR LIETUVOS RESPUBLIKOS Pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTo atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad 2015 m. rugsėjo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo posėdžio Nr. 271 metu buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams.

Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo

22 straipsniu kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir

likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe. Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8

706 63 688, el. p. [email protected]

Komiteto išvada

2015-09-15 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

NACIONALINIO

SAUGUMO IR GYNYBOS KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

ASMENS TAPATYBĖS KORTELĖS IR PASO ĮSTATYMO NR. XII-1519 3, 6,

7, 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 91 STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO

NR. XIIP-3476(2)

2016 m. birželio 29 d. Vilnius

1. Komiteto posėdyje

dalyvavo: Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Michal Mackevič, Komiteto nariai: Arvydas Anušauskas, Gediminas Jakavonis, Rasa Juknevičienė, Vytautas Antanas Matulevičius, Andrius Mazuronis, Darius Petrošius, Eduardas Šablinskas, Valdas Vasiliauskas, Komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai Paulius Bačiulis, Mantas Lapinskas ir Tomas Marozas, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Mečislovas Zasčiurinskas, vidaus reikalų viceministras Justas Pankauskas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento Migracijos reikalų skyriaus patarėja Asta Klapatauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamas Lietuvos Respublikos asmens tapatybės

kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3476(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr.

Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051,1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 3, 4, 5 ir 6 pastabos. Pritarti

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-163

2. Projekto 3 straipsnio pavadinime vietoj žodžio „keitimas“

įrašytina „pakeitimas“. Pritarti

3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-165

3. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, turi būti

išdėstytas ir projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 91 straipsnio pavadinimas. Be to, tikslintina šio straipsnio struktūrinių dalių numeracija. Atkreiptinas dėmesys ir į patį šio straipsnio turinį. Pažymėtina, kad jame numatyta Vyriausybės kompetencija yra bendro pobūdžio, t.y. iš esmės nenustato kitų Vyriausybės funkcijų, nei numatyta Konstitucijoje ar Vyriausybės įstatyme, todėl siūlome šio teisinio reguliavimo atsisakyti. Jei būtų nepritarta šiai pastabai, reikėtų tikslinti projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 91 straipsnio 1 dalies 2 punktą, atsižvelgiant į tai, kad pagal galiojančius įstatymus Lietuvos Respublikos Vyriausybė tik rengia Lietuvos Respublikos pozicijas dėl siūlomų Europos Sąjungos teisės aktų, bet ji negali įtakoti atskirų Europos Sąjungos valstybių narių pasų ir kelionės dokumentų išdavimo politikos. Pritarti

4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-1610

1, 2

4. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo Asmens tapatybės kortelės ir

paso įstatymo Nr. XII-1519 10 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta vėlesnė įstatymo 6 straipsnio 13 dalies įsigaliojimo data, nei siūloma nustatyti teikiamu projektu.

Siekiant išvengti įstatymo nuostatų įsigaliojimą nustatančių normų kolizijos, teikiamu projektu turėtų būti keičiamos ir minėtos įstatymo 10 straipsnio 1 ir 2 dalys. Pritarti

5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-162

reglamentuojančios Lietuvos Respublikos konsulinių įstaigų pareigą piliečių prašymu jiems išduoti laikiną kelionės dokumentą – laikiną pasą, įsigaliojimas buvo nukeltas į 2016 m. liepos 1 d., siekiant užtikrinti tinkamą šių įstaigų pasiruošimą įstatymo nuostatos įgyvendinimui. Tuo tarpu siūlomu projektu, siekiama šios nuostatos įsigaliojimo datą paankstinti 6 mėnesiais. Svarstytina, ar toks minėtos įstatymo normos įsigaliojimo datos nustatymas nesutrukdys tinkamai pasirengti jos įgyvendinimui. Pritarti

6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-166

6. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, nereikėtų papildyti

projekto 6 straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis asmens tapatybės kortelių ar pasų atsiėmimo tvarką, kai dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar pakeitimo buvo pateikti iki teikiamo įstatymo įsigaliojimo. Šiame kontekste reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad pagal šiuo metu galiojantį įstatymą dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gali būti pateikti pasirinktai teritorinei policijos įstaigai. Pritarti

7. Europos teisės departamentas prie Lietuvos

Respublikos teisingumo ministerijos 2015-09-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051, 1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projekto Nr.

XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo

91 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės

įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad 2015 m. rugsėjo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo posėdžio Nr. 271 metu buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsniu kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe. Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti 3.

Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų

ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2015-11-19 Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte svarstomi klausimai nėra susiję su Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto veiklos kryptimis, nutarta pasiūlyti spręsti pagrindiniam komitetui. Atsižvelgti

2. Užsienio reikalų komitetas

2015-12-02 Nepritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIIP-3476(2) ir, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos Teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje dėl pagrindinio Įstatymo projekto Nr. XIIP-3475(2) išdėstytus argumentus, siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti ir pritarti Užsienio reikalų komiteto išvadoms. Pritarti

3. Teisės ir teisėtvarkos komitetas

2016-06-08 Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės bei Teisės ir teisėtvarkos komiteto išvadą dėl pagrindinio Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051, 1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475(2), pasiūlyti pagrindiniam komitetui lydimąjį Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo

91 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-3476(2) atmesti. Pritarti

4. Žmogaus teisių komitetas

2016-06-29 siūlyti pagrindiniam komitetui atmesti įstatymo projektą Nr.

XIIP-3476(2),

nes šis projektas yra lydintysis projektas Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo projektui

Nr. XIIP-3475(2), kurį Komitetas siūlo atmesti. Pritarti

atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos Teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas, Seimo paskirtų papildomų komitetų siūlymus, kuriems Komitetas pritarė, taip pat į tai, kad šis projektas yra lydintis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 991, 100, 104, 1051, 1052, 1054, 141 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 31 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-3475(2), kurį Komitetas siūlo atmesti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Artūras Paulauskas. Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas

Komiteto išvada

2015-09-15 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Užsienio reikalų komitetas

PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ASMENS

TAPATYBĖS KORTELĖS IR PASO ĮSTATYMO NR. XII-1519

3, 6, 7, 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 9¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-3476(2)

2015 m. gruodžio 2 d. Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Užsienio reikalų

komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Domas Petrulis, Valerijus Simulikas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: vidaus reikalų viceministras Elvinas Jankevičius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento direktoriaus pavaduotoja Agnė Silickienė, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento Migracijos reikalų skyriaus patarėja Asta Klapatauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-09-16 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamas

Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3476(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu (paryškinimas – mūsų) Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr.

Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 3, 4, 5 ir 6 pastabos. Pritarti Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2015-09-16

2. Projekto 3 straipsnio pavadinime vietoj

žodžio „keitimas“ įrašytina „pakeitimas“. Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2015-09-16

3. Vadovaujantis

teisės technikos taisyklėmis, turi būti išdėstytas ir projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio pavadinimas. Be to, tikslintina šio straipsnio struktūrinių dalių numeracija. Atkreiptinas dėmesys ir į patį šio straipsnio turinį. Pažymėtina, kad jame numatyta Vyriausybės kompetencija yra bendro pobūdžio, t.y. iš esmės nenustato kitų Vyriausybės funkcijų, nei numatyta Konstitucijoje ar Vyriausybės įstatyme, todėl siūlome šio teisinio reguliavimo atsisakyti. Jei būtų nepritarta šiai pastabai, reikėtų tikslinti projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹straipsnio 1 dalies 2 punktą, atsižvelgiant į tai, kad pagal galiojančius įstatymus Lietuvos Respublikos Vyriausybė tik rengia Lietuvos Respublikos pozicijas dėl siūlomų Europos Sąjungos teisės aktų, bet ji negali įtakoti atskirų Europos Sąjungos valstybių narių pasų ir kelionės dokumentų išdavimo politikos. Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2015-09-16

4. Atkreiptinas

dėmesys, kad keičiamo Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519

10 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta vėlesnė įstatymo 6 straipsnio 13 dalies

įsigaliojimo data, nei siūloma nustatyti teikiamu projektu.

Siekiant išvengti įstatymo nuostatų įsigaliojimą nustatančių normų kolizijos, teikiamu projektu turėtų būti keičiamos ir minėtos įstatymo 10 straipsnio 1 ir 2 dalys. Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2015-09-16

kad keičiamo įstatymo 6 straipsnio 13 dalies, reglamentuojančios Lietuvos Respublikos konsulinių įstaigų pareigą piliečių prašymu jiems išduoti laikiną kelionės dokumentą – laikiną pasą, įsigaliojimas buvo nukeltas į 2016 m. liepos 1 d., siekiant užtikrinti tinkamą šių įstaigų pasiruošimą įstatymo nuostatos įgyvendinimui. Tuo tarpu siūlomu projektu, siekiama šios nuostatos įsigaliojimo datą paankstinti 6 mėnesiais. Svarstytina, ar toks minėtos įstatymo normos įsigaliojimo datos nustatymas nesutrukdys tinkamai pasirengti jos įgyvendinimui. Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2015-09-16

siekiant teisinio aiškumo, nereikėtų papildyti projekto 6 straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis asmens tapatybės kortelių ar pasų atsiėmimo tvarką, kai dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar pakeitimo buvo pateikti iki teikiamo įstatymo įsigaliojimo. Šiame kontekste reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad pagal šiuo metu galiojantį įstatymą dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gali būti pateikti pasirinktai teritorinei policijos įstaigai. Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 7. Europos teisės departamentas prie TM, 2015-09-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr.

IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad

2015 m. rugsėjo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo posėdžio Nr. 271 metu

buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsniu kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe.

Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pritarti Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 8. Europos teisės departamentas prie TM, 2015-09-28 Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Gauta dėl pagrindinio įstatymo projekto Nr. XIIP-3475(2) parengta Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvada, kuriai Užsienio reikalų komitetas pritarė. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: Nepritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIIP-3476(2) ir, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos Teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje dėl pagrindinio Įstatymo projekto Nr. XIIP-3475(2) išdėstytus argumentus, siūlyti pagrindiniam komitetui Įstatymo projektą atmesti ir pritarti Užsienio reikalų komiteto išvadoms. 7. Balsavimo rezultatai: Pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas. Audronius Ažubalis. Komiteto pirmininkas Benediktas Juodka

Komiteto išvada

2015-09-15 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

žmogaus teisių komitetas

PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ASMENS TAPATYBĖS KORTELĖS

IR PASO ĮSTATYMO NR. XII-1519

3, 6, 7, 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO

PAPILDYMO 9¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIP-3476(2)

2016 m. birželio 29 d. Vilnius

1. Komiteto posėdyje

dalyvavo: Komiteto pirmininkė Zita Žvikienė; Komiteto nariai Mantas Adomėnas, Marija Aušrinė Pavilionienė, Rimantė Šalaševičiūtė, Sergej Ursul, Ona Valiukevičiūtė, Egidijus Vareikis; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėja Eglė Gibavičiūtė, komiteto biuro padėjėja Deimantė Žegunė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Mečislovas Zasčiurinskas, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų viceministras Justas Pankauskas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamento Migracijos reikalų skyriaus patarėja Asta Klapatauskienė, Europos teisės departamento ES institucinės ir administracinės teisės skyriaus vyriausioji specialistė Vaida Čepaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Atsižvelgiant

į tai, kad teikiamas Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3476(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr.

Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 3, 4, 5 ir 6 pastabos. Pritarti Komitetas siūlo atmesti projektą XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3476(2)) yra jo lydintysis projektas. 3

2. Projekto 3

straipsnio pavadinime vietoj žodžio „keitimas“ įrašytina „pakeitimas“. Pritarti

Komitetas siūlo atmesti projektą XIIP-3475(2), šis projektas

(XIIP-3476(2)) yra jo lydintysis projektas. 5

3. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, turi būti išdėstytas ir projekto

5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio pavadinimas. Be to, tikslintina šio straipsnio struktūrinių dalių numeracija. Atkreiptinas dėmesys ir į patį šio straipsnio turinį. Pažymėtina, kad jame numatyta Vyriausybės kompetencija yra bendro pobūdžio, t.y. iš esmės nenustato kitų Vyriausybės funkcijų, nei numatyta Konstitucijoje ar Vyriausybės įstatyme, todėl siūlome šio teisinio reguliavimo atsisakyti. Jei būtų nepritarta šiai pastabai, reikėtų tikslinti projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalies 2 punktą, atsižvelgiant į tai, kad pagal galiojančius įstatymus Lietuvos Respublikos Vyriausybė tik rengia Lietuvos Respublikos pozicijas dėl siūlomų Europos Sąjungos teisės aktų, bet ji negali įtakoti atskirų Europos Sąjungos valstybių narių pasų ir kelionės dokumentų išdavimo politikos. Pritarti

Komitetas siūlo atmesti projektą XIIP-3475(2), šis projektas

(XIIP-3476(2)) yra jo lydintysis projektas. 101

2

4. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo

Nr. XII-1519 10 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta vėlesnė įstatymo 6 straipsnio 13 dalies įsigaliojimo data, nei siūloma nustatyti teikiamu projektu.

Siekiant išvengti įstatymo nuostatų įsigaliojimą nustatančių normų kolizijos, teikiamu projektu turėtų būti keičiamos ir minėtos įstatymo 10 straipsnio 1 ir 2 dalys. Pritarti

Komitetas siūlo atmesti projektą XIIP-3475(2), šis projektas

(XIIP-3476(2)) yra jo lydintysis projektas. 613

5. Norime

pažymėti, kad keičiamo įstatymo 6 straipsnio 13 dalies, reglamentuojančios Lietuvos Respublikos konsulinių įstaigų pareigą piliečių prašymu jiems išduoti laikiną kelionės dokumentą – laikiną pasą, įsigaliojimas buvo nukeltas į 2016 m. liepos 1 d., siekiant užtikrinti tinkamą šių įstaigų pasiruošimą įstatymo nuostatos įgyvendinimui. Tuo tarpu siūlomu projektu, siekiama šios nuostatos įsigaliojimo datą paankstinti 6 mėnesiais. Svarstytina, ar toks minėtos įstatymo normos įsigaliojimo datos nustatymas nesutrukdys tinkamai pasirengti jos įgyvendinimui. Pritarti Komitetas siūlo atmesti projektą XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3476(2)) yra jo lydintysis projektas. 6. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, nereikėtų papildyti projekto 6 straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis asmens tapatybės kortelių ar pasų atsiėmimo tvarką, kai dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar pakeitimo buvo pateikti iki teikiamo įstatymo įsigaliojimo. Šiame kontekste reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad pagal šiuo metu galiojantį įstatymą dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gali būti pateikti pasirinktai teritorinei policijos įstaigai. Pritarti Komitetas siūlo atmesti projektą XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3476(2)) yra jo lydintysis projektas. 7. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2015-09-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr.

IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴,

141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu

įstatymo projekto Nr. XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad 2015 m. rugsėjo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo posėdžio Nr. 271 metu buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsniu kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe.

Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti Komitetas siūlo atmesti projektą XIIP-3475(2), šis projektas (XIIP-3476(2)) yra jo lydintysis projektas. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: - . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:-. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: - . 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: siūlyti pagrindiniam komitetui atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3476(2), nes šis projektas yra lydintysis projektas Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 pakeitimo projektui Nr. XIIP-3475(2), kurį Komitetas siūlo atmesti. 7. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas:

Z. Žvikienė Komiteto pirmininkė Zita Žvikienė

Komiteto išvada

2015-09-15 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

TEISĖS IR

TEISĖTVARKOS komitetas

PAPILDOMO

KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ASMENS TAPATYBĖS KORTELĖS IR PASO ĮSTATYMO NR. XII-1519

3, 6, 7, 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 9¹

STRAIPSNIU

ĮSTATYMO PROJEKTO (Nr. XIIP-3476(2))

2016 m. birželio 8 d. Nr. 102-P-23

Vilnius

pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė-Abramkienė, Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, M. Civilkienė, J. Janušauskienė, R. Karpavičiūtė, R. Varanauskienė, L. Zdanavičienė, komiteto biuro padėjėjos M. Banytė, A. Bacevičienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Mečislovas Zasčiurinskas, vidaus reikalų ministras Tomas Žilinskas, vidaus reikalų viceministras Artūras Norkevičius, Migracijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas Janas Vidickas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamas Lietuvos

Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7,

8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu

įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3476(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr.

Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto (Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 3, 4, 5 ir 6 pastabos. Pritarti Komitetas siūlo atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3475(2), šis projektas (Nr. XIIP-3476(2)) yra jo lydimasis projektas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-163

2. Projekto 3 straipsnio

pavadinime vietoj žodžio „keitimas“ įrašytina „pakeitimas“. Pritarti Pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali. Komitetas siūlo atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3475(2), šis projektas (Nr. XIIP-3476(2)) yra jo lydimasis projektas. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-165

3. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, turi būti išdėstytas ir projekto

5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio pavadinimas. Be to, tikslintina šio straipsnio struktūrinių dalių numeracija. Atkreiptinas dėmesys ir į patį šio straipsnio turinį. Pažymėtina, kad jame numatyta Vyriausybės kompetencija yra bendro pobūdžio, t.y. iš esmės nenustato kitų Vyriausybės funkcijų, nei numatyta Konstitucijoje ar Vyriausybės įstatyme, todėl siūlome šio teisinio reguliavimo atsisakyti. Jei būtų nepritarta šiai pastabai, reikėtų tikslinti projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalies 2 punktą, atsižvelgiant į tai, kad pagal galiojančius įstatymus Lietuvos Respublikos Vyriausybė tik rengia Lietuvos Respublikos pozicijas dėl siūlomų Europos Sąjungos teisės aktų, bet ji negali įtakoti atskirų Europos Sąjungos valstybių narių pasų ir kelionės dokumentų išdavimo politikos. Pritarti Pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali.

Komitetas siūlo atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3475(2), šis projektas (Nr. XIIP-3476(2)) yra jo lydimasis projektas. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-1610

12

4. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo Asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo

Nr. XII-1519 10 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta vėlesnė įstatymo 6 straipsnio 13 dalies įsigaliojimo data, nei siūloma nustatyti teikiamu projektu. Siekiant išvengti įstatymo nuostatų įsigaliojimą nustatančių normų kolizijos, teikiamu projektu turėtų būti keičiamos ir minėtos įstatymo 10 straipsnio 1 ir 2 dalys. Pritarti Pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali . Komitetas siūlo atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3475(2), šis projektas (Nr. XIIP-3476(2)) yra jo lydimasis projektas. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-166

13

reglamentuojančios Lietuvos Respublikos konsulinių įstaigų pareigą piliečių prašymu jiems išduoti laikiną kelionės dokumentą – laikiną pasą, įsigaliojimas buvo nukeltas į 2016 m. liepos 1 d., siekiant užtikrinti tinkamą šių įstaigų pasiruošimą įstatymo nuostatos įgyvendinimui. Tuo tarpu siūlomu projektu, siekiama šios nuostatos įsigaliojimo datą paankstinti 6 mėnesiais. Svarstytina, ar toks minėtos įstatymo normos įsigaliojimo datos nustatymas nesutrukdys tinkamai pasirengti jos įgyvendinimui. Pritarti Pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali. Komitetas siūlo atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3475(2), šis projektas (Nr. XIIP-3476(2)) yra jo lydimasis projektas. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 6.

Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, nereikėtų papildyti projekto 6 straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis asmens tapatybės kortelių ar pasų atsiėmimo tvarką, kai dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar pakeitimo buvo pateikti iki teikiamo įstatymo įsigaliojimo. Šiame kontekste reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad pagal šiuo metu galiojantį įstatymą dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gali būti pateikti pasirinktai teritorinei policijos įstaigai. Pritarti Pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali. Komitetas siūlo atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3475(2), šis projektas (Nr. XIIP-3476(2)) yra jo lydimasis projektas. 7. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2015-09-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴,

141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu

įstatymo projekto Nr. XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad 2015 m. rugsėjo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo posėdžio Nr. 271 metu buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams.

Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo

22 straipsniu kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir

likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe. Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti Pastabai pritartina, tačiau, atsižvelgiant į siūlomą Komiteto sprendimą, pastaba nebeaktuali. Komitetas siūlo atmesti įstatymo projektą Nr. XIIP-3475(2), šis projektas (Nr. XIIP-3476(2)) yra jo lydimasis projektas. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: Atsižvelgiant į Lietuvos

Respublikos Vyriausybės bei Teisės ir teisėtvarkos komiteto išvadą dėl pagrindinio Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr.

IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3475(2), pasiūlyti pagrindiniam komitetui lydimąjį Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-3476(2) atmesti. 7. Balsavimo rezultatai: 5 – už; 1 – prieš. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Gapšys, Vilija Aleknaitė-Abramikienė. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas

Komiteto išvada

2015-09-15 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS

SEIMO

ŠVIETIMO,

MOKSLO IR KULTŪROS komitetas

PAPILDOMO

KOMITETO

I Š V A D

O S DĖL

LIETUVOS RESPUBLIKOS

ASMENS TAPATYBĖS KORTELĖS IR PASO ĮSTATYMO NR. XII-1519 3, 6, 7, 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 9¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-3476(2)

2015 m. lapkričio

18 d. Nr. 106-P-43

Vilnius

O. Leiputė, E. Žakaris, V. Stundys, A. Zeltinis, G. Steponavičius; Komiteto biuro vedėjas K. Kaminskas, patarėjai L. Skeberdytė, R. Norkienė, J. Paukštė, padėjėja J. Antanavičienė, Seimo narė Vincė Vaidevutė Markevičienė, Lietuvos Respublikos Prezidento patarėja Saulė Mačiukaitė Žvinienė, Vidaus reikalų viceministras Elvinas Jankevičius, Vidaus reikalų ministerijos Migracijos reikalų skyriaus patarėja Asta Klapatauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Atsižvelgiant į tai, kad

teikiamas Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projektas (Reg. Nr. XII-3476(2)) yra tiesiogiai susijęs su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projektu (Reg. Nr. XII-3475(2)) bei nustato kai kurias analogiškas nuostatas, teikiamam projektui mutatis mutandis taikomos Teisės departamento išvados „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr.

IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹,105², 105⁴, 141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu įstatymo projekto

(Reg. Nr. XII-3475(2)) 1, 3, 4, 5 ir 6 pastabos. Spręsti pagrindiniam komitetui

2. Seimo

kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-16

2. Projekto 3 straipsnio pavadinime vietoj žodžio „keitimas“ įrašytina

„pakeitimas“. Spręsti pagrindiniam komitetui

3. Seimo

kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-16

3. Vadovaujantis teisės

technikos taisyklėmis, turi būti išdėstytas ir projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio pavadinimas. Be to, tikslintina šio straipsnio struktūrinių dalių numeracija. Atkreiptinas dėmesys ir į patį šio straipsnio turinį. Pažymėtina, kad jame numatyta Vyriausybės kompetencija yra bendro pobūdžio, t.y. iš esmės nenustato kitų Vyriausybės funkcijų, nei numatyta Konstitucijoje ar Vyriausybės įstatyme, todėl siūlome šio teisinio reguliavimo atsisakyti. Jei būtų nepritarta šiai pastabai, reikėtų tikslinti projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalies 2 punktą, atsižvelgiant į tai, kad pagal galiojančius įstatymus Lietuvos Respublikos Vyriausybė tik rengia Lietuvos Respublikos pozicijas dėl siūlomų Europos Sąjungos teisės aktų, bet ji negali įtakoti atskirų Europos Sąjungos valstybių narių pasų ir kelionės dokumentų išdavimo politikos. Spręsti pagrindiniam komitetui

4. Seimo

kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-16

4. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo Asmens tapatybės kortelės ir paso

įstatymo Nr. XII-1519 10 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta vėlesnė įstatymo

6 straipsnio 13 dalies įsigaliojimo data, nei siūloma nustatyti teikiamu

projektu.

Siekiant išvengti įstatymo nuostatų įsigaliojimą nustatančių normų kolizijos, teikiamu projektu turėtų būti keičiamos ir minėtos įstatymo 10 straipsnio 1 ir 2 dalys. Spręsti pagrindiniam komitetui

5. Seimo

kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-16

kad keičiamo įstatymo 6 straipsnio 13 dalies, reglamentuojančios Lietuvos Respublikos konsulinių įstaigų pareigą piliečių prašymu jiems išduoti laikiną kelionės dokumentą – laikiną pasą, įsigaliojimas buvo nukeltas į 2016 m. liepos 1 d., siekiant užtikrinti tinkamą šių įstaigų pasiruošimą įstatymo nuostatos įgyvendinimui. Tuo tarpu siūlomu projektu, siekiama šios nuostatos įsigaliojimo datą paankstinti 6 mėnesiais. Svarstytina, ar toks minėtos įstatymo normos įsigaliojimo datos nustatymas nesutrukdys tinkamai pasirengti jos įgyvendinimui. Spręsti pagrindiniam komitetui

6. Seimo

kanceliarijos Teisės departamentas

2015-09-16

siekiant teisinio aiškumo, nereikėtų papildyti projekto 6 straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis asmens tapatybės kortelių ar pasų atsiėmimo tvarką, kai dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar pakeitimo buvo pateikti iki teikiamo įstatymo įsigaliojimo. Šiame kontekste reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad pagal šiuo metu galiojantį įstatymą dokumentai dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo gali būti pateikti pasirinktai teritorinei policijos įstaigai. Spręsti pagrindiniam komitetui

7. Europos teisės

departamentas 2015-09-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 4, 21, 28, 29, 31, 34, 36, 51, 55, 74, 99, 99¹, 100, 104, 105¹, 105², 105⁴,

141 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 3¹ straipsniu

įstatymo projekto Nr.

XIIP-3475, Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo Nr. XII-1519 3, 6, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-3476, Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo Nr. XI-1196 23, 26, 29, 33, 37, 38, 40, 43, 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3477 bei šių projektų patobulintus variantus (atitinkamai Nr. XIIP-3475(2), Nr. XIIP-3476(2) ir Nr. XIIP-3477(2)), atsižvelgdami į tai, kad 2015 m. rugsėjo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo posėdžio Nr. 271 metu buvo nutarta pritarti šiems projektams po pateikimo ir pradėti jų svarstymo procedūrą, teikiame pastabų ir pasiūlymų šiems projektams. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento minėtiems projektams teiktai pastabai, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo

22 straipsniu kompetencija steigti, reorganizuoti, pertvarkyti ir

likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti šių įstaigų savininko teises ir pareigas priklauso Vyriausybei. Taigi Vyriausybė pati sprendžia klausimus, susijusius su steigiamos įstaigos statusu, jos savininko funkcijas įgyvendinsiančios institucijos paskyrimu, įstaigos vadovo skyrimu, įstaigos pavaldumu bei atskaitomybe. Todėl sprendimą dėl Lietuvos Respublikos migracijos departamento, kurio funkcijos – dalyvauti formuojant valstybės politiką Lietuvos Respublikos migracijos srityje, reguliuoti bei koordinuoti valdymo institucijų veiklą, – priklauso vykdomosios valdžios sistemai priklausančių institucijų kompetencijai, įsteigimo, taip pat jo statuso, valdymo modelio, pavaldumo nustatymo turėtų priimti Vyriausybė, o ne Seimas. Pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Spręsti pagrindiniam komitetui 3.

Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte svarstomi klausimai nėra susiję su Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto veiklos kryptimis, nutarta pasiūlyti spręsti pagrindiniam komitetui. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: R. Paliukas. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Raimundas Paliukas