Projektas Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 16 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Lietuvos Respublikos vidaus vandenų laivų registre
įregistruotų vidaus vandenų transporto priemonių technines apžiūras atlieka ir atitinkamus dokumentus bei jų dublikatus išduoda Lietuvos saugios laivybos administracija susisiekimo ministro nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos vidaus vandenų laivų registre įregistruotų vidaus vandenų transporto priemonių, esančių ne Lietuvos Respublikos teritorijoje, techninių apžiūrų atlikimo išlaidas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka atlygina vidaus vandenų transporto priemonių savininkai (valdytojai). Lietuvos Respublikos vidaus vandenų laivų registre įregistruotų vidaus vandenų laivų, žvejybos laivų, plūduriuojančių įrenginių, plūduriuojančių priemonių, mažųjų laivų, kurių ilgis ne mažesnis kaip 10 metrų, išskyrus pramoginius laivus, pirmines ir periodines technines apžiūras vykdo ir atitinkamos dokumentus išduoda Lietuvos saugios laivybos administracija. Pramoginių laivų, išskyrus burinius laivus, pirmines ir kasmetines technines apžiūras vykdo ir atitinkamus dokumentus išduoda valstybės įmonė Vidaus vandens kelių direkcija. Atlikus vidaus vandenų transporto priemonės techninę apžiūrą, surašomas vidaus vandenų transporto priemonės techninės apžiūros aktas. Lietuvos Respublikos vidaus vandenų laivų registre įregistruotų vidaus vandenų transporto priemonių, esančių ne Lietuvos Respublikos teritorijoje, techninių apžiūrų atlikimo išlaidas Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka atlygina vidaus vandenų transporto priemonės savininkai (valdytojai).“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. 2.
parengia ir patvirtina šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Kęstutis Daukšys Algimantas Salamakinas Artūras Skardžius Zita Žvikienė
projekto rengimą paskatinusios priežastys Lietuvos Respublikos Seimo narių grupė (K. Daukšys, A. Salamakinas, A. Skardžius) teikia Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekso Nr. I-1534 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas). Įstatymo projekto rengimo priežastis – siekis atskirti veiklos ir kontrolės funkcijas ir taip sumažinti galimos korupcijos apraiškų tikimybę. Šiuo metu pramoginių laivų technines apžiūras atlieka Lietuvos saugios laivybos administracija, kuri taip pat atlieka ir šių laivų techninės būklės ir saugios laivybos valstybinę kontrolę, t. y. pati kontroliuoja savo atliekamą funkciją. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai Teikiamo Įstatymo projekto tikslas – atskirti pramoginių laivų techninių apžiūrų atlikimo funkciją nuo šių laivų techninės būklės ir saugaus plaukiojimo valstybinės kontrolės funkcijos. Siūloma pramoginių laivų techninių apžiūrų atlikimo funkciją perduoti valstybės įmonei Vidaus vandens kelių direkcijai, paliekant Lietuvos saugios laivybos administracijai vykdyti pramoginių laivų techninės būklės bei saugios laivybos užtikrinimo valstybinę kontrolę. Tokiu būdu bus sumažintos galimos korupcijos apraiškų galimybės. 3.
siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Šiuo metu Įstatymo projekte numatytus klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekso 16 straipsnio 5 dalis, kuri nustato, kad Lietuvos Respublikos vidaus vandenų laivų registre įregistruotų vidaus vandenų transporto priemonių, tarp jų ir pramoginių laivų technines apžiūras atlieka ir atitinkamus dokumentus bei jų dublikatus išduoda Lietuvos saugios laivybos administracija susisiekimo ministro nustatyta tvarka, o kodekso 26 straipsnio 1 dalis numato, kad valstybinę saugios laivybos Lietuvos Respublikos vidaus vandenyse kontrolę vykdo Lietuvos saugios laivybos administracija. 4. Siūlomos naujos teisinio reglamentavimo formos Teikiamu Įstatymo projektu siūloma pramoginių laivų techninių apžiūrų vykdymo funkciją perduoti valstybės įmonei Vidaus vandens kelių direkcijai, o Lietuvos saugios laivybos administracijai palikti saugios laivybos užtikrinimo valstybinės kontrolės funkcijos vykdymą. Lietuvos saugios laivybos administracija tikrina pramoginių laivų techninę būklę, valstybės įmonės Vidaus vandens kelių direkcijos atliktų laivų techninių apžiūrų kokybę. Tokiu būdu bus sumažintos galimos korupcijos apraiškų galimybės, kai pati institucija atlieka tam tikrą veiklą ir pati save kontroliuoja. Manoma, kad bus pagerinta pramoginių laivų techninių apžiūrų kokybė ir taip bus užtikrintas šių laivų saugus plaukiojimas. 5. Teigiami rezultatai, kurių galima tikėtis priėmus įstatymo projektą Priėmus teikiamą Įstatymo projektą pramoginių laivų techninių apžiūrų atlikimo funkciją vykdys valstybės įmonė Vidaus vandens kelių direkcija, o Lietuvos saugios laivybos administracija vykdys pramoginių laivų techninės būklės bei saugios laivybos užtikrinimo valstybinę kontrolę. Tokiu būdu bus sumažintos galimos korupcijos apraiškų galimybės. 6. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikėtų imtis joms išvengti Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. 7.
Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. Bus sumažintos galimos korupcijos apraiškų galimybės. 8. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymo projektas turės teigiamą įtaką Lietuvos Respublikos verslo plėtrai, jo konkurencingumo užtikrinimui pramoginių laivų eksploatavimo ir plėtros srityje. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus Įstatymo projektą Priėmus teikiamą įstatymą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro
laivų registre įregistruotų vidaus vandenų transporto priemonių techninės apžiūros atlikimo taisyklių patvirtinimo“. 10. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms, projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų vertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Terminų banko, įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nėra pateikiama sąvokų ir jas įvardijančių terminų, todėl Įstatymo projektas nevertintinas Lietuvos Respublkos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingos išlaidos Teikiamam Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narių grupė.
14Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įtraukiant šį projektą į kompiuterinės paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc „Pramoginiai laivai“, „Techninė apžiūra“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindinai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai:
Kęstutis Daukšys Algimantas Salamakinas Artūras Skardžius Zita Žvikienė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-04- Nr. Į 2014-04-10 Nr. XIIP-1677 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS VANDENŲ TRANSPORTO KODEKSO NR. I-1534 16 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-1677 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekso Nr. I-1534 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1677 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau nėra aišku, kodėl Projektu siekiama atskirti tik pramoginių laivų techninės apžiūros atlikimo funkciją nuo techninės būklės ir saugaus plaukiojimo valstybinės kontrolės funkcijos. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad Projekto rengimo priežastis buvo siekis atskirti veiklos ir kontrolės funkcijas ir taip sumažinti galimos korupcijos apraiškų galimybę, todėl kyla klausimas, ar Projektu siūloma priemonė – pramoginių laivų techninių apžiūrų atlikimo funkcijos atskyrimas nuo techninės būklės ir saugaus plaukiojimo valstybinės kontrolės funkcijos – yra pakankama siekiant sumažinti korupcijos apraiškas. Atsižvelgiant į tai, siūlome dar kartą įvertinti, ar ir kitų laivų techninės apžiūros funkcija neturėtų būti perkelta Vidaus vandenų kelių direkcijai. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
2014-04-17 Nr. XIIP-1677 Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad ,,teikiamo įstatymo projekto tikslas – atskirti pramoginių laivų techninių apžiūrų atlikimo funkciją nuo šių laivų techninės būklės ir saugaus plaukiojimo valstybinės kontrolės funkcijos. Siūloma pramoginių laivų techninių apžiūrų atlikimo funkciją perduoti valstybės įmonei Vidaus vandens kelių direkcijai, paliekant Lietuvos saugios laivybos administracijai vykdyti pramoginių laivų techninės būklės bei saugios laivybos užtikrinimo valstybinę kontrolę. Tokiu būdu bus sumažintos galimos korupcijos apraiškų galimybės“. Iš projekto nuostatų seka, kad vidaus vandenų laivų registre įregistruotų vidaus vandenų laivų, žvejybos laivų, plūduriuojančių įrenginių, plūduriuojančių priemonių, mažųjų laivų, kurių ilgis ne mažesnis kaip 10 metrų, išskyrus pramoginius laivus, pirmines ir periodines technines apžiūras vykdytų Lietuvos saugios laivybos administracija. Pramoginių laivų, išskyrus burinius laivus, pirmines ir kasmetines technines apžiūras pagal projektu siūlomas keičiamo kodekso 16 straipsnio 5 dalies nuostatas vykdytų valstybės įmonė Vidaus vandens kelių direkcija. Taigi, pagal projekto nuostatas vidaus vandenų transporto priemonių techninę apžiūrą vykdytų dvi valstybės institucijos, iš kurių viena – Lietuvos saugios laivybos administracija kartu vykdytų ir jų techninės būklės kontrolę. Kyla abejonių, ar pramoginių laivų - vienos rūšies vidaus vandenų transporto priemonių techninių apžiūrų perdavimu iš vienos valstybės institucijos kitai būtų pasiekti projekto tikslai – sumažinti galimas korupcijos apraiškas.
Kartu pažymėtina, kad valstybės įmonė Vidaus vandens kelių direkcijos paskirtis yra prižiūrėti ir eksploatuoti vidaus vandenų kelius, plėsti jų tinklą. Todėl diskutuotina, ar pramoginių laivų techninių apžiūrų perdavimas šiai valstybės įmonei atitiktų jos paskirtį. Be to, projekte įvardinant vidaus vandenų transporto priemones, kurių technines apžiūras atliktų Lietuvos saugios laivybos administracija, naudojama sąvoka ,,periodinė techninė apžiūra”. Tuo tarpu reglamentuojant pramoginių laivų, kurių technines apžiūras atliktų valstybės įmonė Vidaus vandens kelių direkcija, naudojamos sąvoka ,,kasmetinė techninė apžiūra”. Svarstytina, ar minėtas sąvokas nereikėtų suvienodinti. 2. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad teikiamo įstatymo projekto įgyvendinimui valstybės biudžeto lėšų nereikės, tačiau iš projekto nuostatų nėra aišku, iš kokių lėšų šaltinių valstybės įmonė Vidaus vandens kelių direkcija vykdytų pramoginių laivų technines apžiūras. 3. Projekto 2 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio ,,patvirtina” įrašytina žodis ,,priima”, nes teisės aktai paprastai yra priimami, o ne tvirtinami. 4. Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro
keičiamo kodekso 16 straipsnio 5 dalis tikslintina. 5. Vidaus vandenų transporto kodekso 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė formuoja vidaus vandenų transporto politiką, koordinuoja jos įgyvendinimą. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų prašyti Vyriausybės nuomonės. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Neringa Azguridienė Saulius Švedas