Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti Įstatymą 32¹straipsniu:
„32¹. Sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų, organizuojančių ir
teikiančių sveikatos priežiūros paslaugas pacientams, sergantiems ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis, ar vykdančių epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų ligų židiniuose, darbo užmokesčio priedai
įstaigų darbuotojams, nuo karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo mėnesio pradžios iki karantino galiojimo mėnesio pabaigos, tam laikui, kai organizuoja ir teikia sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdo epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, mokamas nuo 50 iki 100 procentų jų pastoviosios darbo užmokesčio dalies dydžio priedas. 2. Nuo karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo mėnesio pradžios iki karantino galiojimo mėnesio pabaigos asmens sveikatos priežiūros įstaigų išlaidos darbuotojams, organizuojantiems ir teikiantiems asmens sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdantiems epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, mokamam pastoviosios darbo užmokesčio dalies priedui (įskaitant ir nuo jo darbdavio mokamus mokesčius), apmokamos Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšomis, sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka. “
įgyvendinimas Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Asta Kubilienė Antanas Vinkus Darius Kaminskas Kęstutis Bartkevičius Algimantas Kirkutis
Projekto Nr. XIIIP-4675 (2) lyginamasis variantas
2020 m. kovo d. Nr. Vilnius
Papildyti Įstatymą 32¹straipsniu:
„32¹ straipsnis. Sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų, karantino
metu organizuojančių ir teikiančių sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdančių epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų ligų židiniuose, darbo užmokesčio didinimas ir su tuo susijusių sveikatos priežiūros įstaigų išlaidų apmokėjimas
priežiūros įstaigų darbuotojams, nuo karantino Lietuvos Respublikos, kelių savivaldybių ar vienos savivaldybės teritorijoje paskelbimo mėnesio pradžios iki karantino galiojimo mėnesio pabaigos, kai jie organizuoja ir teikia sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdo epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientai (biudžetinių įstaigų darbuotojams) arba mėnesinė alga (viešųjų įstaigų darbuotojams) didinami nuo 50 iki 100 procentų, atsižvelgiant į konkretaus sveikatos priežiūros įstaigos darbuotojo vykdomų funkcijų pobūdį, sudėtingumą ir atsakomybės lygį, veiklos mastą. 2.
savivaldybių ar vienos savivaldybės teritorijoje paskelbimo mėnesio pradžios iki karantino galiojimo mėnesio pabaigos sutartis su teritorinėmis ligonių kasomis dėl paslaugų apmokėjimo Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšomis turinčių asmens sveikatos priežiūros įstaigų išlaidos, susijusios su sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų, organizuojančių ir teikiančių sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdančių epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose darbo užmokesčio padidinimu pagal šio straipsnio
apsaugos ministro nustatyta tvarka. Sutarčių su teritorinėmis liginių kasomis dėl paslaugų apmokėjimo Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšomis neturinčių įstaigų išlaidos, susijusios su sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų, organizuojančių ir teikiančių sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdančių epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, darbo užmokesčio padidinimu pagal šio straipsnio 1 dalį, apmokamos valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšomis Vyriausybės nustatyta tvarka.“
taikymas Sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams darbo užmokestis perskaičiuojamas ir mokamas pagal šio įstatymo 1 straipsniu dėstomo Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo 321 straipsnio 1 dalies nuostatas už laikotarpį nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimo Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ įsigaliojimo dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Sveikatos reikalų komiteto vardu Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė 2020-03-31
DĖL Lietuvos Respublikos ŽMONIŲ UŽKREČIAMŲJŲ LIGŲ PROFILAKTIKOS IR KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1553 papildymo 32¹STRAIPSNIU
ir uždaviniai: Įstatymo projekto (toliau- Projekto) rengimą paskatino COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) (toliau - COVID-19) plitimas pasiekęs pandemijos lygį pasaulyje ir su tuo susietos grėsmės. Galima konstatuoti, kad sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojai, Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbto karantino metu, organizuojantys ir teikiantys asmens sveikatos priežiūros paslaugas pacientams, sergantiems ar įtariamiems, kad serga COVID-19 liga (koronaviruso infekcija), neabejotinai dirba pavojingų veiksnių veikiamose darbo vietose. Pažymėtina, kad šios ligos sustabdymui yra reikalingas profesionalus, motyvuotas ir socialinėmis garantijomis apsaugotas sveikatos priežiūros įstaigų personalas. Todėl teikiamu Projektu siekiama pagerinti šių sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų socialines garantijas ir jų užtikrinimo praktiką šalyje paskelbtos ekstremalios padėties metu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Šį projektą inicijavo ir parengė Seimo narė Asta Kubilienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Lietuvos Respublikos žmogaus užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymas, numatantis ir specialias socialines garantijas, šiuo metu nereglamentuoja priedų ir jų minimalių dydžių mokamų sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams šalyje paskelbo karantino metu, nenumato šių priedų apmokėjimo iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšų. Pagal šiuo metu galiojantį Sveikatos priežiūros paslaugų dėl koronaviruso (COVID-19) organizavimo tvarkos aprašo, patvirtinto sveikatos apsaugos ministro 2020 m. kovo 4 d. įsakymu nr.
V-281 „Dėl sveikatos priežiūros paslaugų dėl koronaviruso (covid-19) organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 20 punktą ,,Nuo karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo mėnesio pradžios iki karantino galiojimo mėnesio pabaigos asmens sveikatos priežiūros įstaigų išlaidos darbuotojams, organizuojantiems ir teikiantiems asmens sveikatos priežiūros paslaugas pacientams, sergantiems COVID 19 liga (koronaviruso infekcija), mokamam 15 proc. pastoviosios darbo užmokesčio dalies priedui (įskaitant ir nuo jo darbdavio mokamus mokesčius), apmokamos Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšomis pagal išlaidų straipsnį ,,Sveikatos programoms ir kitoms sveikatos draudimo išlaidoms“, pagal pateiktą lėšų paraišką ir šias faktines išlaidas pagrindžiančius dokumentus.“ Pažymėtina, kad atsižvelgiant į COVID-19 kaip ypač pavojingos ligos pobūdį ir į dėl jos išplitimo pasaulyje paskelbtą pandemiją, būtina optimizuoti ir sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams numatytas socialines garantijas įtvirtintas įstatymuose. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Todėl šiuo Projektu siūloma papildyti Lietuvos Respublikos žmogaus užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymą 32¹ straipsniu ir numatyti, kad sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams, nuo karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo mėnesio pradžios iki karantino galiojimo mėnesio pabaigos, tam laikui, kai organizuoja ir teikia sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdo epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, mokami ne mažesni nei 50 procentų jų pastoviosios darbo užmokesčio dalies dydžio priedai.
Taip pat nustatoma, kad minėtiems asmenims mokami pastoviosios darbo užmokesčio dalies priedai (įskaitant ir nuo jo darbdavio mokamus mokesčius), apmokami Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšomis, sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka. Tokiu būdu siekiama optimizuoti sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų socialines garantijas susiduriant su ypatingai pavojingais išoriniais veiksniais. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Neigiamų pasekmių nenumatoma. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą kitų įstatymų keisti nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras turėtų priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Darbo užmokesčio priedams reikės Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšų, tikslaus lėšų poreikio šiuo metu nustatyti neįmanoma. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „socialinės garantijos karantino metu“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Seimo nariai Parašas Asta Kubilienė Antanas Vinkus Darius Kaminskas Kęstutis Bartkevičius Algimantas Kirkutis
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į tai, kad sveikatos priežiūros įstaigos gali būti ne tik viešosios, bet ir biudžetinės įstaigos, kurių darbo apmokėjimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymas, ir įvertinus tai, kad šiame įstatyme nėra numatytų priedo kaip darbo užmokesčio dalies mokėjimo, siūlytina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 32¹straipsnio
įstaigų darbuotojams, bet pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientų (biudžetinių įstaigų darbuotojams) bei mėnesinės algos (viešųjų įstaigų darbuotojams) didinimą nuo 50 iki 100 procentų. Pažymėtina, kad galimybė nustatyti didesnę pastovios dalies koeficientą tam tikrų profesijų asmenims yra numatyta ir Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo 7 straipsnio 8 dalyje. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 32¹straipsnio
siūloma nustatyti, kad sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams mokamas nuo 50 iki 100 procentų jų pastoviosios darbo užmokesčio dalies dydžio priedas, tačiau visiškai neatskleisti kriterijai, lemiantys konkretų algos pakėlimo dydį nurodytame intervale, t.y. įstatymas suponuoja visišką sveikatos priežiūros įstaigos vadovo subjektinę teisę savo nuožiūra nustatyti jo vadovaujamos įstaigos darbuotojų algos priedą intervalo ribose. Tai gali sąlygoti nevienodą ir netinkamą įstatymo taikymą.
Atsižvelgiant į tai, siūlome arba įstatyme aiškiai nurodyti didinamos algos pakėlimą procentais, arba atskleisti kriterijus, įgalinančius diversifikuoti algos kėlimą konkretiems darbuotojams nurodyto intervalo ribose. 3. Projekte nurodoma, kad sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams priedas mokamas tik tuo atveju, kai karantinas paskelbiamas Lietuvos Respublikos teritorijoje. Atsižvelgiant į tai, kad teritorijų karantinas Vyriausybės sprendimu gali būti skelbiamas ir keliose savivaldybėse, ir net vienoje savivaldybėje, svarstytina, ar ir tokiu atveju sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams, teikiantiems sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdantiems epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, neturėtų būti mokamas priedas. 4. Atsižvelgiat į tai, kad pagal įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 32¹straipsnio 1 dalį siūloma priedus mokėti visų sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams, kurie organizuoja ir teikia sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 32¹straipsnio 2 dalį, kurioje numatyta galimybė apmokėti iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšų tik asmens sveikatos priežiūros įstaigų išlaidas, susijusias su šių priedų mokėjimu. 5. Projekto 2 straipsnyje siūloma nustatyti, kad
„Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“. Atkreiptinas
dėmesys, kad projekte nenurodomas įstatymo įsigaliojimo terminas, nedaroma jokia išimtis dėl 2 straipsnyje suformuluotos nuostatos ankstesnio įsigaliojimo. Vadinasi, projektas (ir jo 2 straipsnis) įsigaliotų Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentui pasirašius ir oficialiai paskelbus.
Iki Respublikos Prezidento pasirašyto ir oficialiai paskelbto Seimo priimto įstatymo įsigaliojimo nebūtų teisinio pagrindo sveikatos apsaugos ministrui priimti atitinkamus įgyvendinamuosius teisės aktus. Pažymėtina, kad pagal Konstitucijos 7 straipsnį teisė negali būti nevieša („Galioja tik paskelbti įstatymai“), todėl projekto nuostatų įsigaliojimo terminai turi būti suformuluoti taip, kad neprieštarautų šiam konstituciniam principui. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356 , el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į tai, kad sveikatos priežiūros įstaigos, neturinčios sutarčių su teritorinėmis ligonių kasomis dėl paslaugų apmokėjimo Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšomis, dažniausiai yra ne viešosios ar biudžetinės įstaigos, o privatūs juridiniai asmenys, kuriuose taikomos kitokios darbo apmokėjimo sąlygos, manytume, kad jų darbuotojų darbo apmokėjimas turėtų būti didinamas ne pagal 32¹ straipsnio 1 dalyje numatytas nuostatas, o pagal su šiais privačiais subjektais Vyriausybės nustatyta tvarka sudaromose sutartyse numatytas sąlygas. Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsniu pildomo įstatymo 32¹ straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje vietoj žodžių „darbo užmokesčio padidinimu pagal šio straipsnio 1 dalį, apmokamos valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšomis Vyriausybės nustatyta tvarka“ siūlome įrašyti žodžius „darbo užmokesčio padidinamu nustatomos ir apmokamos iš valstybės biudžeto lėšų su šiomis įstaigomis Vyriausybės nustatyta tvarka sudaromose sutartyse numatytomis sąlygomis“. 2. Projekto
nuoroda į šio įstatymo 32¹ straipsnį. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356 , el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2020-03-31
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, komiteto pirmininko pavaduotojas R. Martinėlis, komiteto nariai K. Bartkevičius, I. Degutienė, D. Kaminskas, J. Liesys, A. Kirkutis, A. Širinskienė (pavaduojanti L. Matkevičienę), A. Matulas, A. Vinkus. Komiteto biuras: Biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjai A. Astrauskas, K. Civilkienė, E. Jankauskas, padėjėja M. Neverkevičienė. Kviestieji asmenys: Sveikatos apsaugos ministras Aurelijus Veryga. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-03-301 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
priežiūros įstaigos gali būti ne tik viešosios, bet ir biudžetinės įstaigos, kurių darbo apmokėjimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymas, ir įvertinus tai, kad šiame įstatyme nėra numatytų priedo kaip darbo užmokesčio dalies mokėjimo, siūlytina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 32(1) straipsnio 1 dalyje numatyti ne darbo užmokesčio priedų mokėjimą sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams, bet pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientų (biudžetinių įstaigų darbuotojams) bei mėnesinės algos (viešųjų įstaigų darbuotojams) didinimą nuo 50 iki 100 procentų.
Pažymėtina, kad galimybė nustatyti didesnę pastovios dalies koeficientą tam tikrų profesijų asmenims yra numatyta ir Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo 7 straipsnio 8 dalyje. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 32(1) straipsnio 2 dalis. Pritarti
sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams mokamas nuo 50 iki 100 procentų jų pastoviosios darbo užmokesčio dalies dydžio priedas, tačiau visiškai neatskleisti kriterijai, lemiantys konkretų algos pakėlimo dydį nurodytame intervale, t. y. įstatymas suponuoja visišką sveikatos priežiūros įstaigos vadovo subjektinę teisę savo nuožiūra nustatyti jo vadovaujamos įstaigos darbuotojų algos priedą intervalo ribose. Tai gali sąlygoti nevienodą ir netinkamą įstatymo taikymą. Atsižvelgiant į tai, siūlome arba įstatyme aiškiai nurodyti didinamos algos pakėlimą procentais, arba atskleisti kriterijus, įgalinančius diversifikuoti algos kėlimą konkretiems darbuotojams nurodyto intervalo ribose.
Pritarti
priežiūros įstaigų darbuotojams priedas mokamas tik tuo atveju, kai karantinas paskelbiamas Lietuvos Respublikos teritorijoje. Atsižvelgiant į tai, kad teritorijų karantinas Vyriausybės sprendimu gali būti skelbiamas ir keliose savivaldybėse, ir net vienoje savivaldybėje, svarstytina, ar ir tokiu atveju sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams, teikiantiems sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdantiems epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, neturėtų būti mokamas priedas. Pritarti
įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 32(1) straipsnio 1 dalį siūloma priedus mokėti visų sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams, kurie organizuoja ir teikia sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 32(1) straipsnio
fondo lėšų tik asmens sveikatos priežiūros įstaigų išlaidas, susijusias su šių priedų mokėjimu. Pritarti
„Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras priima šio įstatymo
įgyvendinamuosius teisės aktus“.
Atkreiptinas dėmesys, kad projekte nenurodomas įstatymo įsigaliojimo terminas, nedaroma jokia išimtis dėl 2 straipsnyje suformuluotos nuostatos ankstesnio įsigaliojimo. Vadinasi, projektas (ir jo 2 straipsnis) įsigaliotų Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentui pasirašius ir oficialiai paskelbus. Iki Respublikos Prezidento pasirašyto ir oficialiai paskelbto Seimo priimto įstatymo įsigaliojimo nebūtų teisinio pagrindo sveikatos apsaugos ministrui priimti atitinkamus įgyvendinamuosius teisės aktus. Pažymėtina, kad pagal Konstitucijos 7 straipsnį teisė negali būti nevieša („Galioja tik paskelbti įstatymai“), todėl projekto nuostatų įsigaliojimo terminai turi būti suformuluoti taip, kad neprieštarautų šiam konstituciniam principui. Pritarti Komitetas siūlo keisti Projekto 2 straipsnį (žr. Komiteto 2 pasiūlymą). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo nariai A. Matulas, R. Martinėlis, 2020-03-311 P Pasiūlymas:
papildymas 32¹straipsniu Papildyti Įstatymą 32¹straipsniu: „32¹. Sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų, organizuojančių ir teikiančių sveikatos priežiūros paslaugas pacientams, taip pat pacientams sergantiems ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis, ar vykdančių epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų ligų židiniuose, darbo užmokesčio priedai 1.
Sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams, nuo karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo mėnesio pradžios iki karantino galiojimo mėnesio pabaigos, tam laikui, kai organizuoja ir teikia sveikatos priežiūros paslaugas, mokama 50 procentų jų pastoviosios darbo užmokesčio dalies dydžio priedas. Kai organizuoja ir teikia sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdo epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, mokamas nuo 50 iki 100 100 iki 150 procentų jų pastoviosios darbo užmokesčio dalies dydžio priedas. 2. Nuo karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo mėnesio pradžios iki karantino galiojimo mėnesio pabaigos asmens sveikatos priežiūros įstaigų išlaidos darbuotojams, organizuojantiems ir teikiantiems asmens sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdantiems epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, mokamam pastoviosios darbo užmokesčio dalies priedui (įskaitant ir nuo jo darbdavio mokamus mokesčius), apmokamos Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšomis, sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka. “ Nepritarti Projektu siekiama mokėti didesnį darbo užmokestį būtent tų sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams kurie betarpiškai susiduria su ypatingai pavojingais išoriniais veiksniais – organizuoja ir teikia paslaugas sergantiems ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis ar vykdo epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų ligų židiniuose.
Seimo narių pasiūlymo įgyvendinimas (didinti visiems sveikatos priežiūros specialistams atlyginimus 50 proc, o ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose nuo 100 iki 150 procentų) jų pareikalautų nepagrįstai didelių finansinių išteklių. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Nr. XIIIP-4675(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2020-03-311 P Argumentai: Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje pateiktos pastabos ir pasiūlymai, kuriems pritarė Seimo Sveikatos reikalų komitetas. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo papildymas 32¹straipsniu Papildyti Įstatymą 32¹straipsniu: „32¹ straipsnis.
Sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų, karantino metu organizuojančių ir teikiančių sveikatos priežiūros paslaugas pacientams, sergantiems ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis, ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdančių epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų ligų židiniuose, darbo užmokesčio priedai darbo užmokesčio didinimas ir su tuo susijusių sveikatos priežiūros įstaigų išlaidų apmokėjimas
darbuotojams, nuo karantino Lietuvos Respublikos, kelių savivaldybių ar vienos savivaldybės teritorijoje paskelbimo mėnesio pradžios iki karantino galiojimo mėnesio pabaigos, tam laikui kai jie organizuoja ir teikia sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdo epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, mokamas nuo 50 iki 100 procentų jų pastoviosios darbo užmokesčio dalies dydžio priedas pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientai (biudžetinių įstaigų darbuotojams) arba mėnesinė alga (viešųjų įstaigų darbuotojams) didinami nuo 50 iki 100 procentų, atsižvelgiant į konkretaus sveikatos priežiūros įstaigos darbuotojo vykdomų funkcijų pobūdį, sudėtingumą ir atsakomybės laipsnį, veiklos mastą. 2.
2Nuo karantino Lietuvos Respublikos, kelių savivaldybių ar vienos savivaldybės teritorijoje paskelbimo mėnesio pradžios
iki karantino galiojimo mėnesio pabaigos sutartis su teritorinėmis ligonių kasomis dėl paslaugų apmokėjimo Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšomis turinčių asmens sveikatos priežiūros įstaigų išlaidos, susijusios su sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų, organizuojančių ir teikiančių sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdančių epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose darbo užmokesčio padidinimu pagal šio straipsnio 1 dalį, darbuotojams, organizuojantiems ir teikiantiems asmens sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdantiems epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, mokamam pastoviosios darbo užmokesčio dalies priedui (įskaitant ir nuo jo darbdavio mokamus mokesčius), apmokamos Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšomis sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka. Sutarčių su teritorinėmis liginių kasomis dėl paslaugų apmokėjimo Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšomis neturinčių įstaigų išlaidos, susijusios su sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų, organizuojančių ir teikiančių sveikatos priežiūros paslaugas ypač pavojingomis užkrečiamosiomis ligomis sergantiems pacientams ar vykdančių epidemijų profilaktikos priemones ypač pavojingų užkrečiamųjų ligų židiniuose, darbo užmokesčio padidinimu pagal šio straipsnio 1 dalį, apmokamos valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšomis Vyriausybės nustatyta tvarka.“
2Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2020-03-312 P Argumentai: Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje pateiktos pastabos ir pasiūlymai, kuriems pritarė Seimo Sveikatos reikalų komitetas. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis.
Įstatymo įgyvendinimas taikymas Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojams darbo užmokestis perskaičiuojamas ir mokamas pagal šio įstatymo 1 straipsniu dėstomo Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo 32¹ straipsnio 1 dalies nuostatas už laikotarpį nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimo Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ įsigaliojimo dienos.”
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Kubilienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIIP-4675(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjai Egidijus Jankauskas ir Algirdas Astrauskas