Projekto lyginamasis variantas
sodininkų benDrijų įstatymo Nr. IX-1934 14, 16, 17, 18
1 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) bendrijos valdymo organas (vienasmenis – tik bendrijos pirmininkas arba kolegialus – bendrijos valdyba).“2 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip:
„15. Protokolas turi būti parengtas ir pasirašytas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų
nuo bendrijos narių susirinkimo dienos. Prie bendrijos narių susirinkimo protokolo turi būti pridedama: susirinkime dalyvavusių bendrijos narių sąrašas; išrašas (sąrašas) iš bendrijos asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knygos apie bendrijos narius, turinčius teisę balsuoti bendrijos narių susirinkime susirinkimo dienai, pasirašytas bendrijos pirmininko ar valdybos įgalioto asmens; įgaliojimai ir kiti dokumentai, patvirtinantys asmenų teisę balsuoti; dokumentai, patvirtinantys, kad bendrijos nariams buvo pranešta apie šaukiamą susirinkimą. Prie protokolo taip pat pridedami dokumentai, patvirtinantys bendrijos narių išankstinį nuomonės pareiškimą raštu.“3 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Bendrijos valdymo organo narius iš bendrijos narių
renka bendrijų narių susirinkimas bendrijos įstatuose nustatytam, bet ne ilgesniam kaip 3 5 metų laikotarpiui. Vietoj atsistatydinusių ar atšauktų bendrijos valdybos narių kiekvienas valdybos narys renkamas tik iki veikiančios valdybos kadencijos pabaigos. Valdymo organų narių kadencijų skaičius neribojamas.“
Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) tvarko ir saugo bendrijos asmenų, įsigijusių
mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knygą, bendrijos bendrojo naudojimo turto ir objektų registravimo knygą, bendrijos techninius ir juridinius dokumentus;“
Pakeisti 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos buveinėje turi būti bendrijos asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą,
registravimo knyga, kurioje registruojami visi sodininkai ir juridiniai asmenys. Registravimo knygoje turi būti nurodyta sodininko vardas ir pavardė, gimimo data, gyvenamoji vieta, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė (adresas), sklypo valdymo teisės pagrindas, sodo sklypo plotas ir adresas, sodininko įstojimo į bendrijos narius ir išstojimo iš bendrijos narių data. Registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta bendrijos įstatuose. Asmuo, įsigijęs bendrijos mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, per 30 kalendorinių nuo sodo sklypo įsigijimo dienų privalo pateikti bendrijai visus duomenis, reikalingus įrašyti į bendrijos asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knygą. Su šia registravimo knyga turi teisę susipažinti kiekvienas asmuo, įsigijęs sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Andrius Navickas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Pažymėtina, kad paskutiniu metu sodininkų bendrijos susiduria su teisinėmis problemomis, kai asmenys, nesantys bendrijos nariais organizuoja bendrijos narių susirinkimus, renka valdymo organus ir juos be kliūčių registruoja Juridinių asmenų registre (toliau – JAR). Tiek Teisingumo ministerija, tiek VĮ „Registrų centras“ savo raštuose nurodo, kad nei Civilinis kodeksas, Asociacijų ar Sodininkų bendrijų įstatymai, nei kiti teisės aktai nenumato sodininkų draugijos narių registravimo ar jų duomenų pateikimo JAR, kitiems valstybės registrams ar informacinėms sistemoms, dėl ko Registrų centras neturi informacijos apie sodininkų draugijos narius, taip pat ir galimybių patikrinti, ar JAR tvarkytojui pateiktuose dokumentuose nurodyti asmenys yra sodininkų draugijos nariai. Įstatymu nėra reglamentuota, kas sodininkų bendrijoje atsakingas už bendrijos asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knygos tvarkymą ir saugojimą. Daugumos sodininkų bendrijų valdymo organų nariai – bendrijos ar valdybos pirmininkai – būna šiose pareigose po kelias kadencijas iš eilės (5-10 ar daugiau) metų. Įstatymu yra įtvirtinta, kad bendrijos valdymo organo narius bendrijų narių susirinkimas renka bendrijos įstatuose nustatytam, bet ne ilgesniam kaip 3 metų laikotarpiui. Pailginus šį laikotarpį iki 5 metų pirmininkai turėtų daugiau laiko planuoti ir įgyvendinti reikalingus bendrijai sumanymus, be to būtų taupomos lėšos susirinkimų organizavimui bei naujų duomenų registravimui JAR. Įstatymu nėra aiškiai nustatyta, kas yra bendrijos valdymo organas. Įstatymo projekto tikslai:
Įstatymo projekto uždaviniai:
pateikti bendrijai duomenis, reikalingus nurodyti registravimo knygoje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymų projekto autoriai ir iniciatoriai yra Kauno susivienijimas „Sodai“, Sodininkų bendrijų asociacija „Vakarai“, Seimo narys Andrius Navickas. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
kas yra bendrijos organai, bet nenurodyta, kas yra bendrijos valdymo organai. Toliau įstatyme reglamentuotas tik bendrijos valdymo organo sudarymas bei jo kompetencija.
Jokie teisės aktai nenumato sodininkų bendrijos narių registravimo ar jų duomenų pateikimo JAR, kitiems valstybės registrams ar informacinėms sistemoms, dėl ko atsakingos Registrų centras neturi galimybių patikrinti, ar JAR tvarkytojui pateiktuose dokumentuose nurodyti asmenys yra sodininkų draugijos nariai.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma:
rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus įstatymų projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priėmus Įstatymo projektą, bus sumažinta korupcija registruojant juridinių asmenų duomenis JAR, sumažintos galimybės asmenims naudotis sodininkų bendrijų lėšomis. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą galiojančių įstatymų ar jų lydimųjų teisės aktų pakeisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti naujų lydimųjų teisės aktų parengti ir priimti nereikės. 12.
valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymui įgyvendinti nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
„sodininkų bendrija“, „sodininkas mėgėjas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai
ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Andrius Navickas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS sodininkų bendrijų įstatymo NR. ix-1934 14, 16, 17, 18 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų (toliau – Sodininkų bendrijų įstatymo) 14 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma reglamentuoti, jog bendrijos pirmininkas arba bendrijos valdyba yra bendrijos valdymo organai. Atkreiptinas dėmesys, jog skirtingai nei Sodininkų bendrijų įstatyme, tiek Asociacijų įstatyme, tiek kitas viešųjų asmenų formas reglamentuojančiuose įstatymuose (pavyzdžiui Viešųjų įstaigų įstatyme, Labdaros ir paramos fondų įstatyme) yra numatyta galimybė juridiniam asmeniui sudaryti daugiau nei vieną valdymo organą (vienasmenį ir (ar) kolegialų) bei sudaryti kitus organus (be visuotinio narių susirinkimo). Atsižvelgiant į tai, bei siekiant užtikrinti geresnį ir efektyvesnį bendrijos narių interesų atstovavimą, svarstytina, ar nebūtų tikslinga analogišką teisinį reguliavimą nustatyti ir keičiamame įstatyme. 2. Keičiamo įstatymo 16 straipsnio 15 dalyje siūloma nustatyti, jog be dalyvavusių susirinkime bendrijos narių sąrašo, prie protokolo turi būti pridėtas ir išrašas (sąrašas) iš bendrijos asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knygos apie bendrijos narius, turinčių balsavimo teisę susirinkimo dieną. Siūloma nuostata diskutuotinai keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, jog galiojančiuose teisės aktuose nėra apibrėžtas keičiamo įstatymo 16 straipsnio 15 dalyje, 18 straipsnio 2 dalies 3 punkte bei 21 straipsnio 3 dalyje vartojamos sąvokos „bendrijos asmenys“ turinys.
Iš siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, ar
„bendrijos asmenys“ apima sodininkų bendrijos narius, ar tik asmenis, tam
tikroje bendrijai priskirtoje teritorijoje įsigijusius ar kitaip teisėtai valdančius žemės sklypus, bet nesančius bendrijos nariais. Siūlytina minėtą sąvoką apibrėžti. Antra, pastebėtina, jog vadovaujantis Sodininkų bendrijų įstatymo nuostatomis, visi sodininkų bendrijos nariai turi balsavimo teisę ir tokių atvejų, kai asmuo būtų bendrijos nariu, tačiau jo teisė balsuoti būtų suspenduota ar atimta, įstatyme nėra numatyta. Taigi, projekto 2 straipsniu siūlomas prie protokolo pridėti išrašas iš „bendrijos asmenų“ sąrašo būtų ne kas kita, kaip susirinkimo dieną galiojantis bendrijos narių sąrašas. Kadangi įstojimui ar išstojimui į/iš bendrijos reikalingas asmens prašymas ir ši informacija yra apskaitoma registravimo knygoje (Sodininkų bendrijos įstatymo
bendrijos teritorijoje turimą žemės sklypą, asmuo privalo gauti bendrijos pažymą, jog yra pilnai atsiskaityta su bendrija (Sodininkų bendrijų įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 7 punktas), bendrijos pirmininkas visada turės pakankamai informacijos galiojančiam bendrijos narių sąrašui pakoreguoti. Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas aplinkybes manytina, jog projekto 2 straipsniu siūlomas keičiamo įstatymo 16 straipsnio 15 dalies pakeitimas yra perteklinis ir nesudarantis galimybių pasiekti projekto aiškinamajame rašte numatytų tikslų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679,
Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-05- Nr. Į 2018-05-07 Nr. S-2018-3507 Lietuvos Respublikos Seimui Dėl lietuvos Respublikos Sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 14, 16, 17, 18 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2019 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo derinti pateiktą Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 14, 16, 17, 18 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2019 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Mykolas Šavelskis, tel. 8 706 63 732, el. p. [email protected]