Projekto lyginamasis variantas
nr. ix-517
2018 m. d. Nr. Vilnius
dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija gali būti išduodama tik
tai organizacijai, kuriai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą kaip jos dalyviai ar sutartiniais pagrindais pavedė ne mažiau kaip 10 procentų visų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų pakuočių tiekiantys gamintojai ir importuotojai. Organizacija, gavusi licenciją ir sudariusi visas šio straipsnio 4 dalies 1 ir 2 punktuose numatytas sutartis, gamintojų ir importuotojų pareigas, nurodytas šio įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2, 3 ir 4 punktuose, gali pradėti vykdyti nuo kalendorinių metų sausio 1 dienos.“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Virginija Vingrienė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektas parengtas siekiant suderinti Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo reglamentavimą (2017-07-11 priimtas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymas (Nr. XIII-615), kurio 16 straipsniu pakeistas įstatymo aštuntasis skirsnis), pakeičiant gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijavimo sąlygas ir panokinant reikalavimą licencijuotoms organizacijoms užimti 25 proc. rinkos dalį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto rengimą inicijuoja Seimo narė Virginija Vingrienė ([email protected])
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatyme (toliau – PPATĮ) nustatyta, kad pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija gali būti išduodama tik tai organizacijai, kuriai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą kaip jos dalyviai ar sutartiniais pagrindais pavedė ne mažiau kaip 10 procentų visų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų pakuočių tiekiantys gamintojai ir importuotojai (PPATĮ 10 str. 3 d.). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: 2017-07-11 Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymu (Nr. XIII-615) panaikinta pareiga turėti 25 procentų rinkos dalį norint vykdyti licencijuojamą veiklą. Tačiau PPATĮ 10 str.
Tačiau PPATĮ 10 str. 3 d. nustatyta, kad pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija gali būti išduodama tik tai organizacijai, kuriai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą kaip jos dalyviai ar sutartiniais pagrindais pavedė ne mažiau kaip 10 procentų visų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamas pakuotes tiekiančių gamintojų ir importuotojų. Atsižvelgiant į tai, šiuo metu toks reguliavimas neatitinka lygiateisiškumo principo. Todėl įstatymo projektu siūloma suvienodinti teisinį reglamentavimą atsisakant pareigos licencijuotoms organizacijoms turėti 10 procentų rinkos dalį norint gauti pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus įstatymo pakeitimus tikėtinas teigiamas poveikis gamintojams ir importuotojams: gamintojai ir importuotojai turės galimybę pasirinkti – steigti licencijuotą organizaciją arba pavesti šių pareigų vykdymą vienai iš esamų licencijuotų organizacijų, užtikrinant gamintojų ir importuotojų tiesę vienytis į asociaciją. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai priimtas įstatymas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Žr. 5 dalį. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Visi būtinieji pakeitimai išdėstyti šiame įstatymo projekte. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros įstatymo ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įgyvendinamųjų teisės aktų įstatymui priimti nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Valstybės lėšų šio įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „pakuotė“, „gamintojas“, „importuotojas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narė Parašas Virginija Vingrienė
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
formuluotę „10 straipsnio“. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo
10 procentų visų“ lieka neaiški šio sakinio teisinė, loginė ir kalbinė prasmė. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, nereikėtų šio sakinio iš vis atsisakyti. 3. Kadangi projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 3 dalies nuostatos keičiamos taip, kad iš esmės nebelieka jokio privalomo reikalavimo organizacijai, siekiančiai gauti pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją, manytina, kad, siekiant įstatymų nuostatų suderinamumo, kartu su projektu turėtų būti teikiamas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo NR. VIII-787 pakeitimo įstatymo NR. XIII-615 16 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-1019 pakeitimo projektas. Atkreiptinas dėmesys, kad minėto įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto 34²⁸ straipsnio
licencijos galiojimo sustabdymą, jeigu paaiškėja, kad licencijos turėtojas neatitinka Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje nustatyto reikalavimo. 4. Projekto lyginamajame variante reikėtų atsisakyti projekto 1 straipsnio vienos struktūrinės dalies numeravimo. 5.
dalyje nustatyta, kad „elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymo organizavimo licencija gali būti išduodama tik tai Organizacijai, kuriai organizuoti elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymą kaip jos dalyviai ar sutartiniais pagrindais pavedė ne mažiau kaip 10 procentų visos Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiekiamos elektros ir elektroninės įrangos tiekiančių gamintojų ir importuotojų“, t. y. nustatytas analogiškas reikalavimas organizacijai, siekiančiai gauti elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymo organizavimo licenciją, kaip ir projektu siūlomas panaikinti reikalavimas organizacijai, siekiančiai gauti pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar kartu su teikiamu projektu nereikėtų kartu įvertinti ir Atliekų tvarkymo įstatymo 34² straipsnio 2 dalyje nustatytų ribojimų būtinumo ir proporcingumo. 6. Atsižvelgiant į Atliekų tvarkymo įstatymo 20 straipsnio 1 dalį, pagal kurią Aplinkos ministerija reglamentuoja ir administruoja visų atliekų tvarkymą, kontroliuoja nustatytų reikalavimų ir užduočių įgyvendinimą, bei į Atliekų tvarkymo įstatymo 34²³ straipsnio 1 dalį, pagal kurią gaminių ir
(ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijavimo taisykles, atsižvelgdama į gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo specifiką, tvirtina Vyriausybė, manytina, jog dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5)
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679,
kodas 188600362 2018-03- Nr. Į 2018-02-20 Nr. S-2018-1233 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos PAKUOČIŲ IR PAKUOČIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMO Nr. ix-517 PAKEITIMO ĮSTATYMO projektO Nr. XIIIP-1701 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1701, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]