Lyginamasis variantas
valstybinių socialinio draudimo pensijų ĮSTATYMO NR. I-549 28 straipsnio pakeitimo
2017 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 28 straipsnio pakeitimas Pakeisti 28 straipsnį ir išdėstyti jį taip: „28 straipsnis. Priedas prie senatvės pensijos
socialinio draudimo senatvės pensijos gavėjams kartą per metus skiriamas priedas prie senatvės pensijos, kurio dydis siekia 100 eurų. 2. Priedo prie senatvės pensijos skyrimą užtikrina Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba.“ Buvusį 28 straipsnį ir kitus straipsnius laikyti atitinkamai sekančiais. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia
valstybinių socialinio draudimo pensijų ĮSTATYMO NR. I-549 28 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMo projekto
dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Vidutinė socialinio draudimo senatvės pensija Lietuvoje 2017 m. liepos mėn. siekia tik 273 eurai. Tai sudaro apie 32 procentus Vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio Lietuvoje. Mūsų šalyje senatvės išmokas gaunantys žmonės dažnai atsiduria ties skurdo riba. „Swedbank“ užsakymu atliktas visuomenės nuomonės tyrimas parodė, kad apie 80 proc. apklaustųjų nurodė, jog dabartinės pensijos jiems nepakanka. Tuo tarpu 19 proc. pasakė, kad jiems pakanka tų lėšų tik svarbiausiems poreikiams, ir tik 1 proc. visiškai pakanka dabartinės pensijos. Apklausos parodė, kad senjorai priversti riboti maisto produktus arba pirkti pačius pigiausius, atsisakyti reikalingų vaistų. Taip pat riboja pramogas, kultūrinius poreikius, neperka naujų daiktų vietoj nusidėvėjusių, stengiasi taupyti vandenį, šilumą. Tokia situacija verčia imtis priemonių, kurios bent šiek tiek pagerintų ties skurdo riba atsidūrusių senjorų finansinę situaciją. Projekto iniciatoriai – Lietuvos lenkų rinkimų akcijos – Krikščioniškų šeimų sąjungos frakcijos Seimo nariai Zbignev Jedinskij ir Vanda Kravčionok. LLRA-KŠS partijos 2016 m. Seimo rinkimų programoje yra numatytas siekis užtikrinti orią senatvę visą gyvenimą šalies labui dirbusiems žmonėms. 2) Parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
Projekto tikslas
Šiuo metu jokio priedo prie pensijos įstatymas nenumato. Šiai dienai Lietuvoje senjorai gauna senatvės pensiją, kuri yra viena mažiausių visoje Europos Sąjungoje.
klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Priėmus įstatymo projektą visiems valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos gavėjams kartą per metus būtų skiriamas priedas prie senatvės pensijos, kurio dydis siektų 100 eurų. Šis papildomas priedas būtų išmokamas kiekvienų metų gruodžio mėnesį. Senjorai turėtų galimybę papildomus pinigus išleisti gausesniam Kūčių ir Kalėdų šventiniam stalui, t.y. vidaus vartojimui, todėl neabejotinai pinigai sugrįžtų į šalies biudžetą kita forma. Projekte tikslingai nesiūlome diferencijuoti priedo pagal senatvės pensijos individualų dydį, kadangi nenorime, kad žmonės būtų kiršinami dėl didesnio ar mažesnio priedo. Toks papildomo priedo modelis sėkmingai veikia ir kitose šalyse kaip Graikija, Ispanija, Lenkija baigia parengti įstatyminę bazę siūlymui, kuris užtikrins vienkartinius 500 zlotų priedus prie pensijos. Dabartinės senatvės pensijos visai neatitinka šių dienų realijų. Milžiniškas atotrūkis tarp kainų ir vyresnio amžiaus gyventojų pajamų neužtikrina galimybės žmonėms gyventi oriai. Esame tikri, kad priedas prie senatvės pensijos turės didelės teigiamos įtakos Lietuvos senjorų būtiniausių prekių krepšeliui, o ypač per didžiąsias metų šventes. 5) Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus teikiamą projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6) Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo projektas priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7) Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai.
tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą: Kitų įstatymų keisti nereikės. 9) Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10) Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11) Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys: Vyriausybė ar jos įgaliota institucija turės priimti poįstatyminius teisės aktus. 12) Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai):
Įstatymo projektas pareikalaus 50-60 mln. eurų biudžeto lėšų, kurios būtų užtikrintos priėmus Mokesčio finansų įstaigoms įstatymo projektą Br. XIIP-4220, kurį LLRA-KŠS frakcijos nariai yra įregistravę dar 2016 metais. Abu projektus siūlome svarstyti kartu.
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14) Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai: Projektą parengė LLRA-KŠS frakcijos Seimo nariai Vanda Kravčionok, Zbignev Jedinskij. 15) Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: ,,priedas prie senatvės pensijos“
16) Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Kitų reikalingų pagrindimų ir paaiškinimų nėra. Teikia
Vilnius
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 28 straipsnį ir jame reguliuoti priedą prie senatvės pensijos. Siūloma nustatyti: „1. Visiems valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos gavėjams kartą per metus skiriamas priedas prie senatvės pensijos, kurio dydis siekia 100 eurų. 2. Priedo prie senatvės pensijos skyrimą užtikrina Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba.“ Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas tobulintinas dėl kelių priežasčių. Keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje reikėtų atsisakyti žodžio „Visiems“ kaip perteklinio ir netikslaus, nes šioje dalyje kalbama apie vienam pensijos gavėjui skirtino priedo dydį. Šioje dalyje taip pat reikėtų tikslinti priedo dydį, nes pagal formuluotę „dydis siekia 100 eurų“ neaišku, kokį priedo dydį siūloma nustatyti. Keičiamo įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje formuluotė „skyrimą užtikrina“ tikslintina, nes neaišku, kokią taisyklę siūloma nustatyti. Pagal galiojantį teisinį reguliavimą valstybinio socialinio draudimo išmokos yra skiriamos ir mokamos (ne užtikrinamos) ir jas įstatymų nustatyta tvarka skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos. Jeigu čia norima reguliuoti Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, reikalingų šių išmokų mokėjimui, nustatymą, nuostatas reikėtų tikslinti atsižvelgiant į Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir tvirtinimo teisinį reguliavimą. 2. Įstatymo projekto 2 straipsnyje numatyta, kad šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad
Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 nauja redakcija, kuria pakeistas ir keičiamo įstatymo pavadinimas (Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymas). Siekiant išvengti teisinės situacijos, kuomet vienu metu įsigalios du teisės aktai, numatantys skirtingą teisinį reguliavimą, reikėtų arba keisti Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2512, nenurodant įstatymo projekte įsigaliojimo datos, arba reikėtų keisti naujos redakcijos įstatymą, kuris įsigalios 2018 m. sausio 1 d., tačiau nurodyti vėlesnę nei 2018 m. sausio 1 d. įsigaliojimo datą įstatymo projekte. 3. Įstatymo projekto 1 straipsnyje teikiamas siūlymas pakeisti Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 28 straipsnį ir jame reguliuoti priedą prie senatvės pensijos svarstytinas ir dėl to, kad tiek galiojančioje, tiek 2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančioje redakcijoje šio įstatymo 28 straipsnyje reguliuojami netekto darbingumo pensijos skyrimo ir mokėjimo teisiniai santykiai, o įstatymo projekte siūloma reguliuoti senatvės pensijos priedo mokėjimą, todėl siūlomi pakeitimai sistemiškai nėra inkorporuoti. 4. Įstatymo projekto 1 straipsnyje nenumeruotoje dalyje siūloma nustatyti, kad „buvusį 28 straipsnį ir kitus straipsnius laikyti atitinkamai sekančiais“. Atsižvelgiant į šią nuostatą reikėtų ne tik pernumeruoti keičiamo įstatymo straipsnius, bet ir teikti pakeitimus tų straipsnių, kuriuose yra nuorodos į pakeistus straipsnius. Pavyzdžiui, 2018 m. sausio 1 d. įsigalios Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 nauja redakcija, kurios 29 straipsnyje yra nuoroda į 57 straipsnio 2 dalį, 30 straipsnyje yra nuoroda į 31 straipsnį, 33 straipsnyje - nuoroda į 29 straipsnį ir t. t.
Siekiant išvengti tolesnių straipsnių pernumeravimo ir nuorodas į pernumeruotus straipsnius turinčių straipsnių keitimo, siūlytina pakeitimą dėstyti straipsniu su novela. 5. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytos projekto rengimą paskatinusios priežastys, viena iš jų - santykinai maža socialinio draudimo senatvės pensija. Tačiau neaišku, kodėl siūloma nustatyti priedą tik socialinio draudimo senatvės pensijų gavėjams, nors netekto darbingumo pensijų dydžiai taip pat yra santykinai maži. 6. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad priedas būtų išmokamas kiekvienų metų gruodžio mėnesį. Šią nuostatą reikėtų suformuluoti kaip įstatymo normą. Taip pat reikėtų aiškiai nustatyti, ar pensijos gavėjui mirus ji yra išmokama, jeigu taip – kam ir kokia tvarka. 7. Sutinkamai su Seimo Statuto 145 straipsnio reikalavimais, turėtų būti gautos Seimo Biudžeto ir finansų komiteto, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados dėl galimų lėšų šaltinių šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti. 8. Įstatymo projektas turėtų būti išdėstytas laikantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytų teisės technikos reikalavimų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-11- Nr. Į 2017-10-24 Nr. S-2017-9493 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 28 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1266, informuojame, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]